做深做細(xì)群眾工作，就是要發(fā)揮好群眾“主人翁”作用，讓群眾真正成為村莊發(fā)展的受益者、鄉(xiāng)村治理的守護(hù)者。這是貴州省晴隆縣雞場(chǎng)鎮(zhèn)田壩村黨支部書(shū)記李祖堯的切身感受。
李祖堯從部隊(duì)退伍返鄉(xiāng)后，放棄了在城市工作的機(jī)會(huì)，毅然投身家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。他心懷致富帶富夢(mèng)想，用自己的實(shí)際行動(dòng)探索一條企業(yè)帶富、黨員創(chuàng)富、群眾致富的新路子。
李祖堯走村訪友，充分與村民座談，動(dòng)員部分村民自籌資金，于2019年成立了田壩村農(nóng)民專業(yè)合作社，因地制宜，發(fā)展高粱產(chǎn)業(yè)。先是打通3.9公里生產(chǎn)便道，盤活750畝撂荒地種植高粱，累計(jì)帶動(dòng)村民增收150余萬(wàn)元。2020年，在貴州省民政廳大力幫扶下，緊盯農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，李祖堯爭(zhēng)取540萬(wàn)元種植辣椒1500畝，聚焦全村當(dāng)時(shí)的所有建檔立卡貧困戶，做到家家有產(chǎn)業(yè)覆蓋，戶戶有增收項(xiàng)目。2020年，村里累計(jì)發(fā)放土地流轉(zhuǎn)費(fèi)75萬(wàn)元、務(wù)工工資246萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)85萬(wàn)元。這一來(lái)，村民的撂荒地變成了“黃金地”“聚寶盆”，真正讓村民成為土地租金的受益者、家門口的就業(yè)者、合作社創(chuàng)收的分紅者。
接著，村“兩委”開(kāi)始了“三變”改革，把村民土地變?yōu)榇迕竦墓煞荨汛迕褡優(yōu)楣擅瘛汛寮w資金變?yōu)榇迕竦墓山穑⑹状卧谔飰未鍎?chuàng)建全民參與的股份經(jīng)濟(jì)合作社。一是充分挖掘布依文化，于2020年12月投資166萬(wàn)元建設(shè)特色布依民族白酒“布依小酒”酒廠，收購(gòu)村民種植玉米和高粱，第一年年產(chǎn)值就突破300萬(wàn)元。二是充分發(fā)揮田壩村地?zé)岷庸韧恋貎?yōu)勢(shì)，2021年種植1000畝早熟玉米，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工等直接帶動(dòng)村民增收200余萬(wàn)元。全村產(chǎn)業(yè)年收入200余萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)積累68萬(wàn)元，現(xiàn)有固定資產(chǎn)超700萬(wàn)元。根據(jù)股份經(jīng)濟(jì)合作社章程，每年產(chǎn)業(yè)收入50%利潤(rùn)用于分紅的原則，從2021年起落實(shí)股民分紅，讓村民真正成為股份經(jīng)濟(jì)合作社的受益者。通過(guò)近四年的不斷努力，打通群眾增收致富路，真正摘掉了邊遠(yuǎn)空殼村的帽子。現(xiàn)在，村民越來(lái)越相信村黨組織，越來(lái)依靠村黨組織，群眾工作越來(lái)越順氣了。體現(xiàn)最明顯的是，村民不僅僅把土地流轉(zhuǎn)給合作社，還積極推銷合作社產(chǎn)品，引進(jìn)客戶購(gòu)買合作社的產(chǎn)品，真正把自己當(dāng)做合作社的主人翁。
村民既要富口袋，也要富腦袋。村里全體黨員干部加強(qiáng)法律知識(shí)、政策精神的學(xué)習(xí)，還在用好村規(guī)民約上下功夫，讓村民成為村民自治執(zhí)行者。村“兩委”廣泛征求村民意見(jiàn)建議，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)優(yōu)化調(diào)整村規(guī)民約，讓村民自己修改村規(guī)民約、自覺(jué)遵守村規(guī)民約。同時(shí)，把培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)放在重要位置，讓村民養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。此外，還采用“股權(quán)分紅+積分兌換”模式構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新模式，把文明積分轉(zhuǎn)化為村集體經(jīng)濟(jì)股金，初步探索出一條鄉(xiāng)村治理新路子。
積分制管理有效調(diào)動(dòng)了群眾參與村風(fēng)文明建設(shè)的主動(dòng)性，群眾從“要我干”轉(zhuǎn)變成“我要干”。目前，田壩村先后組織開(kāi)展了文明拼比10余次，評(píng)選出最美庭院58戶、好媳婦23人、好婆婆18人、和諧家庭44戶。
此外，為強(qiáng)化有效治理，村“兩委”充分發(fā)揮“三員”作用，讓村民成為網(wǎng)格化自治參與者。首先，推選德高望重的老黨員、離任村干部、退休教師、退伍軍人等作為聯(lián)戶長(zhǎng)，堅(jiān)持調(diào)解矛盾糾紛以源頭整治為主，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。其次，發(fā)揮聯(lián)戶長(zhǎng)作用，很多矛盾調(diào)解，聯(lián)戶長(zhǎng)一出面，往往事半功倍，將矛盾及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，建立完善由村民調(diào)解委員會(huì)、聯(lián)戶調(diào)解小組、村民調(diào)解員三級(jí)聯(lián)動(dòng)的人民矛盾調(diào)解體系，做到哪里有矛盾糾紛，哪里便有矛盾糾紛調(diào)解員。在近年來(lái)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”運(yùn)行中，田壩村未發(fā)生治安案件、刑事案件，獲得黔西南州法治示范村等榮譽(yù)。周靜文
