編者按 懂國(guó)情方能明方向，知村情方能接地氣。要求到村任職選調(diào)生開(kāi)展國(guó)情調(diào)研，撰寫報(bào)告，這既是推動(dòng)選調(diào)生了解社情民意、涵養(yǎng)基層情懷、密切群眾感情的重要載體，也是幫助年輕干部提升調(diào)查研究能力、錘煉自身本領(lǐng)的重要抓手。國(guó)情調(diào)研報(bào)告選題怎么找？調(diào)研咋做？國(guó)情調(diào)研這門“必修課”能為選調(diào)生補(bǔ)上哪些課？11月6日，2024年度到村任職選調(diào)生國(guó)情調(diào)研報(bào)告評(píng)選結(jié)果揭曉，來(lái)自全國(guó)各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的80篇優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告脫穎而出。本報(bào)記者采訪2024年度到村任職選調(diào)生優(yōu)秀國(guó)情調(diào)研報(bào)告作者，對(duì)話參加調(diào)研報(bào)告評(píng)審的專家學(xué)者，就如何寫好國(guó)情調(diào)研報(bào)告推出系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。
國(guó)情調(diào)研報(bào)告如何寫系列報(bào)道·找選題
“形而下”扎根 “形而上”定題
選題，是撰寫高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告的起點(diǎn)。如何確定合適的研究方向，如何讓選題既有普適性又有獨(dú)特性，記者就此采訪了多位入圍本次評(píng)選的選調(diào)生，一起來(lái)聽(tīng)聽(tīng)他們的心得。
直面現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)
一份優(yōu)秀的報(bào)告，并不需要面面俱到，而在于能夠深入剖析真問(wèn)題、新問(wèn)題。參加評(píng)審的中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科研部副主任、教授洪向華告訴記者，選調(diào)生在村里工作，要始終保持問(wèn)題意識(shí)，遇事多問(wèn)幾個(gè)為什么，并將問(wèn)題意識(shí)貫徹到報(bào)告的定題上來(lái)，才不會(huì)“無(wú)病呻吟”。
選調(diào)生白浩浩，正是在工作中抓到了調(diào)研報(bào)告的選題。他在山西省晉中市左權(quán)縣麻田鎮(zhèn)麻田村擔(dān)任村黨委副書(shū)記?！啊“?，你快來(lái)吃西紅柿啊。’劉樹(shù)紅大哥一個(gè)電話把我叫到他的西紅柿大棚，在多次接受‘西紅柿大王’的邀約后，他那些一門心思種西紅柿的曲折往事，讓我突然領(lǐng)悟到，這些事，這個(gè)人，正是我要尋找的?！?/p>
原來(lái)，白浩浩來(lái)到麻田村之后，發(fā)現(xiàn)太行山區(qū)農(nóng)業(yè)稟賦弱、資源分散、發(fā)展基礎(chǔ)薄。他認(rèn)為，在這一地區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵，不是落地個(gè)別特色項(xiàng)目，而是如何讓占據(jù)農(nóng)業(yè)人口99%以上的小農(nóng)戶增收，在這點(diǎn)上，劉樹(shù)紅大哥們的時(shí)代背景與奮斗經(jīng)歷非常有示范性。“我意識(shí)到，國(guó)情調(diào)研應(yīng)當(dāng)源于實(shí)踐、回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，小農(nóng)戶如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收這一問(wèn)題很值得研究，這便成了我此后在村調(diào)研的主線。回頭看我的報(bào)告，就是著眼問(wèn)題，給出解題的多條可行路徑?！?/p>
在廣西河池市鳳山縣鳳城鎮(zhèn)鳳凰村，桑蠶產(chǎn)業(yè)是村民增收的支柱，戶均年收入可達(dá)2萬(wàn)元。然而，產(chǎn)業(yè)表面繁榮之下，隱憂依然存在：耕地面積不足，桑園種植規(guī)模難以擴(kuò)大；風(fēng)險(xiǎn)防控尚不完善，自然災(zāi)害與病蟲(chóng)害時(shí)有發(fā)生……如何破解這些難題，為村民拓寬發(fā)展路徑？自從擔(dān)任村黨支部書(shū)記助理以來(lái)，黃韻霖始終將這一問(wèn)題放在心頭。兩年來(lái)，她帶著問(wèn)題走訪農(nóng)戶、深入田間，跨地區(qū)調(diào)研、多方借鑒，最終形成一份扎實(shí)深入的調(diào)研報(bào)告，為石漠化地區(qū)種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)提供了有價(jià)值的思考。
黃韻霖表示，寫報(bào)告離不開(kāi)問(wèn)題意識(shí)，只有帶著發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的眼光，調(diào)研和訪談中得到的材料才不會(huì)浮于表面，那些真問(wèn)題甚至能“在深夜的筆記本上閃閃發(fā)光”。
接到地氣，讓選題可落實(shí)
很多優(yōu)秀國(guó)情調(diào)研報(bào)告的寫作者都認(rèn)為，選題應(yīng)盡量貼合村情民意，必須讓基層干部群眾都想讀愛(ài)讀，并對(duì)實(shí)際工作有啟示，才能寫出服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展的好報(bào)告、落實(shí)好中央組織部組織二局相關(guān)業(yè)務(wù)處室的囑托。
選調(diào)生宋盼盼剛到新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市高昌區(qū)恰特喀勒鄉(xiāng)奧依曼坎兒孜村擔(dān)任村黨總支副書(shū)記時(shí)，看到一些村民利用充沛的光熱種植肉蓯蓉，但深入交流后發(fā)現(xiàn)很多種植戶深感“靠天吃飯”的無(wú)奈、被低價(jià)收購(gòu)的不甘心、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的焦慮。一個(gè)好東西咋就“不接地氣”了？種植業(yè)引入新技術(shù)后還要做些什么？她認(rèn)為這是一個(gè)能“接地氣”的好選題，但是如何讓這個(gè)選題落地，她一時(shí)間也很困惑。
“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，直面問(wèn)題，只是第一步，還得有解決方案，否則報(bào)告就不完整，也不能真正落地?！彼闻闻握f(shuō)，她外出培訓(xùn)時(shí)間，遇到同班的唐寧曉博士，對(duì)方指出她的問(wèn)題?！熬拖駬茉埔?jiàn)日，我在查閱各地博士說(shuō)的科技小院的成功案例和比照本鄉(xiāng)實(shí)際情況進(jìn)行推演后，決定把選題定在科技小院上。動(dòng)筆前，我很自信這個(gè)‘高大上’的科技模式能解決問(wèn)題，在增收方面發(fā)揮作用。”
很多選調(diào)生，在當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)俗里“抓活魚(yú)”?！霸诒狈降貐^(qū)，趕大集仍是重要的生活方式。但與過(guò)去不同的是，如今趕集的不再只是周邊村民，還有許多來(lái)體驗(yàn)消費(fèi)的年輕人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市該如何適應(yīng)變化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？”寧夏銀川市金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)和順新村黨支部書(shū)記助理田佳軒，將目光投向農(nóng)村大集的發(fā)展。
為此，田佳軒一有空就去逛周邊各個(gè)大集，還自制調(diào)查問(wèn)卷，詢問(wèn)商戶和消費(fèi)者對(duì)集市改造的建議，回來(lái)再細(xì)化選題，最終寫成調(diào)研報(bào)告。這份報(bào)告也得到村里的高度重視?！敖衲甏謇镎e極爭(zhēng)取資金，計(jì)劃重新規(guī)劃村莊大集。這讓我覺(jué)得，所有的努力都沒(méi)有白費(fèi)?！?/p>
找到了選題，如何細(xì)化選題？對(duì)很多選調(diào)生來(lái)說(shuō)并不容易。江蘇省宿遷市沭陽(yáng)縣吳集鎮(zhèn)興楊村黨支部副書(shū)記潘貴陽(yáng)，深有體會(huì)。為完成報(bào)告，他花費(fèi)半年時(shí)間，走訪了全鎮(zhèn)798戶農(nóng)戶。為了確定選題是否可操作，他入戶調(diào)研時(shí)甚至被“請(qǐng)”出家門。潘貴陽(yáng)及時(shí)調(diào)整策略，逐步了解到信息，細(xì)化選題，開(kāi)展調(diào)研。“過(guò)程雖然坎坷，但也是我在基層工作中最珍貴、最深刻的回憶。”
另辟蹊徑，不妨反向思考
鄉(xiāng)村發(fā)展中存在不少共性問(wèn)題，這也使得選調(diào)生在撰寫國(guó)情調(diào)研報(bào)告時(shí)，極易“撞題”。如何在相似主題中寫出新意？在天津市西青區(qū)精武鎮(zhèn)劉莊村黨總支委員楊從智看來(lái)，那便是“反著來(lái)”。
“我這次聚焦的是基層減負(fù)這一主題?；鶎庸ぷ鞑⒎窃缴僭胶?，減負(fù)的根本目的在于提升治理效能。因此，我的報(bào)告不僅關(guān)注做減法、做除法，更著力探討如何做好加法與乘法，通過(guò)優(yōu)化機(jī)制、賦能基層，實(shí)現(xiàn)減負(fù)與增效的有機(jī)統(tǒng)一，這或許正是報(bào)告能夠獲獎(jiǎng)的關(guān)鍵。”
“圍繞政府決策，錨定一個(gè)與本地實(shí)際結(jié)合最緊、自己感受又較深的領(lǐng)域，再?gòu)慕嵌葘?dǎo)向和價(jià)值導(dǎo)向上尋找交匯點(diǎn)，這就是我定題的思路。”貴州省遵義市赤水市天臺(tái)鎮(zhèn)興紅村黨總支書(shū)記助理袁乞涵談及自己的感受時(shí)說(shuō)，赤水的電商很有名，但繁榮之下，農(nóng)村電商到底哪些不足，還有著怎樣的發(fā)展空間，在“雞蛋里挑點(diǎn)骨頭”，這便是她“反著來(lái)”的想法，最終交出了一份具有現(xiàn)實(shí)參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。
鄉(xiāng)村旅游同樣是熱門選題，不少選調(diào)生都有涉獵。山東威海市榮成市港西鎮(zhèn)雞鳴島村黨支部書(shū)記助理郭家寧，則巧妙依托地域特色，以雞鳴島為樣本，描繪出一幅獨(dú)具特色的海島旅游發(fā)展圖景。“我的選題更注重挖掘地域獨(dú)特性，展現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的另一種可能?！?/p>
中國(guó)浦東干部學(xué)院教授趙泉民認(rèn)為，今年入圍報(bào)告的選題，既有普遍性又有特殊性，“我國(guó)幅員遼闊，各地發(fā)展情況不盡相同，有的選題是抓住了“小馬拉大車”、鄉(xiāng)村振興、黨建引領(lǐng)基層治理等主題，有普遍性特，但有不少選題則突出了當(dāng)?shù)靥厥庑詶l件、特定區(qū)域下的一些主要矛盾。”有的選題“尖銳”，觸及當(dāng)?shù)匕l(fā)展痛點(diǎn)，有現(xiàn)實(shí)價(jià)值。但有的選題，則過(guò)于追求“大而全”，問(wèn)題重點(diǎn)不突出，“火力不夠集中，選題太大，反而削弱了問(wèn)題本身?！敝袊?guó)思想政治工作研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)夏光明說(shuō)。
本報(bào)記者 尹丹丹 周靜文
策劃 陳炳山 朱秀霞
