本報(bào)通訊員 晉組軒

　　“以前辦點(diǎn)村務(wù)要跑回老村，現(xiàn)在樓下‘代辦點(diǎn)’幾分鐘搞定，退休金都能在家門口領(lǐng)！”近日，在福建省福州市晉安區(qū)鼓山鎮(zhèn)宏山社區(qū)黨群服務(wù)中心村務(wù)代辦點(diǎn)，腿腳不便的居民陳依蘭難掩喜悅。這個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心內(nèi)的村務(wù)代辦點(diǎn)，有效解決了拆遷安置村民“辦事遠(yuǎn)、來(lái)回跑”的難題，村干部若外出，社區(qū)工作者便主動(dòng)接替，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“不斷檔”。

　　這樣的暖心轉(zhuǎn)變，源于晉安區(qū)深入實(shí)施新時(shí)代“堡壘工程”，創(chuàng)新探索“村居融合、家園共建”治理模式。隨著城市化快速推進(jìn)，晉安區(qū)56個(gè)城中村中55個(gè)已全部或部分拆遷，其中37個(gè)涉遷村由社區(qū)納管，形成村居交織、人口混居的城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)，治理挑戰(zhàn)凸顯。針對(duì)“村居并存”“村民變居民”的實(shí)際，近些年來(lái)，晉安區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以群眾需求為導(dǎo)向，推動(dòng)鎮(zhèn)居做深做細(xì)組織融合、服務(wù)融合、治理融合，有效破解城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)治理難題。

　　組織融合——

　　“多條線”擰成“一股繩”

　　在新店鎮(zhèn)西莊社區(qū)赤星新苑小區(qū)一區(qū)，涉遷村“兩委”干部曾海明如今多了一個(gè)新身份——社區(qū)兼職網(wǎng)格員。憑借人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，他迅速成為社區(qū)與居民之間的“連心橋”，成功化解了多起因裝修、停車引發(fā)的鄰里糾紛，高效完成政策上傳下達(dá)和民意收集反饋工作。“海明本來(lái)就是村里老熟人，他來(lái)說(shuō)話，我們?cè)敢饴牐　币晃徊疬w安置村民感慨道。

　　曾海明的身份轉(zhuǎn)變，得益于晉安區(qū)推行的“交叉任職”機(jī)制。為打破組織壁壘，晉安區(qū)建立村居黨建聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，由屬地鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，構(gòu)建“鎮(zhèn)黨委部署指導(dǎo)、聯(lián)席會(huì)議謀劃推動(dòng)、村居黨組織具體實(shí)施”的扁平化運(yùn)行鏈條。同時(shí)，推動(dòng)195名涉遷村“兩委”干部兼任集中安置小區(qū)網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)組織的深度協(xié)同。

　　此外，全面推動(dòng)涉遷村黨員到居住地社區(qū)報(bào)到，通過(guò)設(shè)崗定責(zé)、志愿服務(wù)、認(rèn)領(lǐng)困難群眾“微心愿”等方式，引導(dǎo)黨員亮身份、作表率。截至目前，報(bào)到的涉遷村黨員已幫助解決群眾急難愁盼問(wèn)題320余個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“黨員在哪里，服務(wù)就到哪里”。

　　治理融合——

　　“獨(dú)角戲”變“大合唱”

　　秋高氣爽，新學(xué)期伊始，鼓山鎮(zhèn)連翔社區(qū)的“四點(diǎn)半課堂”又傳來(lái)了孩子們的歡聲笑語(yǔ)。這個(gè)由社區(qū)黨組織與涉遷村黨組織合力打造的為民辦實(shí)事項(xiàng)目，正是晉安區(qū)推動(dòng)治理融合的生動(dòng)實(shí)踐。依托黨建聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，村居雙方聚焦雙職工家庭“接送難、看護(hù)難”問(wèn)題，發(fā)揮涉遷村的村財(cái)優(yōu)勢(shì)，引入專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，推出“四點(diǎn)半課堂”和親子閱讀計(jì)劃，讓孩子們課后有去處、家長(zhǎng)放心工作。

　　治理融合不僅體現(xiàn)在民生實(shí)事聯(lián)辦上，更體現(xiàn)在人居環(huán)境改善和社會(huì)治安聯(lián)防中。晉安區(qū)完善村規(guī)民約、居民公約，常態(tài)化開展“護(hù)河愛水、清潔家園”活動(dòng)180余場(chǎng)，整治衛(wèi)生死角210個(gè)。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，成立由老村干部、老黨員等組成的調(diào)解組織，成功化解鄰里矛盾糾紛173起。

　　新店鎮(zhèn)龍興社區(qū)黨支部書記劉芳對(duì)此深有感觸：“我們社區(qū)是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部新興社區(qū)，65%的居民屬于拆遷安置戶，起步階段要啥缺啥。后來(lái)與4個(gè)村黨組織聯(lián)建，他們累計(jì)支持50多萬(wàn)元，完成路燈安裝、道路拓寬等8個(gè)惠民項(xiàng)目，真是雪中送炭！”

　　服務(wù)融合——

　　“找上門”變“送到家”

　　優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)是凝聚人心的“黏合劑”。晉安區(qū)著力推動(dòng)服務(wù)資源下沉，整合村、社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍和事項(xiàng)，在相對(duì)集中的安置社區(qū)黨群服務(wù)中心普遍設(shè)立村務(wù)代辦點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社保、醫(yī)保等高頻事項(xiàng)“一門辦理、一次辦結(jié)”。創(chuàng)新利用涉遷村閑置陣地，改造成新時(shí)代文明實(shí)踐站、“家園記憶館”，并利用小區(qū)架空層、涼亭等空間，建成提供議事、休閑、便民服務(wù)的“家門口”黨群服務(wù)站點(diǎn)。

　　鼓山鎮(zhèn)宏山社區(qū)黨支部將村務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和社區(qū)服務(wù)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，在社區(qū)內(nèi)設(shè)立村務(wù)服務(wù)代辦點(diǎn)，定時(shí)安排村“兩委”坐班，為安置村民辦理退休金發(fā)放、獨(dú)生子女補(bǔ)貼、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等服務(wù)事項(xiàng)，受到村民歡迎。依托安置小區(qū)場(chǎng)地資源，設(shè)置村黨務(wù)、村務(wù)公開欄，讓村民在家門口就能了解村里各項(xiàng)事務(wù)的情況。“我們把村務(wù)公開欄也搬進(jìn)了小區(qū)，村民散步時(shí)就能看到村里大事小情。”鼓山鎮(zhèn)宏山社區(qū)黨支部書記陳妍介紹。

　　晉安區(qū)還創(chuàng)新引入“社區(qū)合伙人”機(jī)制，整合職能部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等力量，探索“公益+低償”服務(wù)模式，通過(guò)“居民點(diǎn)單，社區(qū)黨組織派單，共建單位和在職黨員踴躍接單”的方式，精準(zhǔn)落地為老助幼、文化科普、環(huán)境美化等服務(wù)項(xiàng)目，惠及群眾超萬(wàn)人次。

　　通過(guò)治理協(xié)同織密了“聯(lián)動(dòng)網(wǎng)”，通過(guò)服務(wù)下沉搭建了“連心橋”，晉安區(qū)在城鄉(xiāng)結(jié)合部筑起了一個(gè)個(gè)宜居、和諧、充滿活力的幸福家園，實(shí)現(xiàn)了凝心聚力在社區(qū)、便捷服務(wù)在社區(qū)、近鄰守望在社區(qū)、平安幸福在社區(qū)。這條以黨建賦能城鄉(xiāng)社區(qū)治理之路正越走越寬。