本報通訊員 龍組軒

　　作為邊疆省份，黑龍江肩負著維護國家“五大安全”的重大使命，全省綜合型城市、煤林油資源型城市、傳統農業地區、邊境地區的特點各不相同，如何抓好黨建引領基層治理？近年來，黑龍江探索符合邊疆省份特點和規律的基層治理新路，全域開展黨建引領網格管理服務提升行動，基層治理精細化水平和穩邊固邊能力進一步提高，廣大群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

　　健全治理體系

　　從有形覆蓋到有效覆蓋

　　郊區是佳木斯市面積最廣、人口密度最大的城區，餐飲、購物、娛樂等多種業態集聚，這里設置了101個商業網格，配套建設15個網格服務驛站，制定了137項服務清單……在這里，商戶足不出戶就能享受到精細化服務。這是黑龍江科學劃定網格、健全網格治理體系的一個縮影。

　　各地按照“規模適度、界限清晰、無縫覆蓋、便于管理服務”的原則，綜合考慮人口分布、文化習俗、空間布局、區域特點等因素優化網格設置。城市社區一般以住宅小區或若干樓院為單元、以覆蓋300至500戶為標準，農村一般以村民小組（自然村）為單元、以覆蓋70戶左右為標準，全省共劃分網格9.5萬個，全部落實統一賦碼編號、逐級備案管理，推動規范化運行，把黨建和政法、綜治、民政、城管等各類網格有效整合成基層治理“一張網”。

　　堅持全面覆蓋、有效覆蓋，把黨組織建在網格上，原則上1個網格設立1個黨支部或黨小組，全省共組建黨組織9.5萬個，構建起“社區（村）黨組織—網格黨支部（黨小組）—黨員中心戶”組織架構，黨的組織不斷延伸到網格、小區、樓宇和園區。

　　構建省市區街社五級聯動責任體系，省市縣三級組建由組織、社會工作、政法、營商等部門組成的網格化推進組，縣（市、區）黨政主要領導帶頭，縣（市、區）和街道（鄉鎮）兩級班子成員直接包聯社區網格，協調解決群眾的操心事煩心事揪心事。

　　建強治理隊伍

　　從一人一格到一格多員

　　加強網格管理服務關鍵在人。黑龍江堅持大抓基層，推動資源力量向基層一線下沉，配齊配強網格員隊伍，統籌用好職能部門專業力量，使基層人員力量更充實。

　　堅持多渠道吸納人才、補齊力量，建立“1+X+N”的專職、專業、兼職3支網格員隊伍，打造一支素質優良、群眾滿意的網格管理服務團隊。建立落實社區工作者員額動態補充機制，推動全面擔任專職網格員，實現“一格一專”，組織公安、城管和水電熱氣等11類民生職能部門，選派2.9萬名工作人員下沉網格，提供專業化服務支撐，同時從政府職能部門、群眾團體組織、企事業單位、新業態新就業群體以及各類志愿者中吸納兼職網格員。目前全省累計配備各類網格員25.4萬人。

　　整合公安司法、就業社保、民政城管等60余家職能部門組團入格，把職能部門事項處置前端下放網格，通過包保下沉、服務聯動等方式提供專業化管理服務。建立機關黨組織和在職黨員常態化下沉社區網格“雙報到”機制，積極參與結對幫扶、志愿服務、微心愿認領等。實施助力鄉村振興“千人行動”“萬人計劃”和“組團式援邊行動”，累計推動2.32萬名干部人才投身基層治理一線掛職任職，參與網格管理服務。

　　完善運行機制

　　從單一運轉到多方協同

　　深化網格管理服務不是“獨角戲”，黑龍江一貫到底明晰街道、社區、網格職責，橫向聯動加強全過程管理，定期研判強化綜合性預警，構建黨組織統一領導、各類組織積極協同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。

　　結合鄉鎮（街道）履職事項清單編制工作，按照“因需設定、權責明確、簡便高效”的原則，以政策宣傳、矛盾化解、便民服務等為主要內容，建立完善網格事項和網格員職責清單。

　　依托黨群服務中心、綜治中心等組建市區街社四級網格協調指揮中心（服務站），加強同相關部門聯系溝通、協調處置。強化黨建聯建共建，組織動員機關企事業單位、群團組織、城鄉居民等多元主體參與基層治理。

　　建設網格信息管理系統，定期開展分析研判，及時發布預警信息，反饋部門提前制定預案、落實防范措施；對多發性問題提出專項整治建議，及時堵塞工作漏洞；按季度形成網格管理服務評估報告，為黨委和政府科學決策、政策調整和部門改進工作提供依據。

　　優化服務功能

　　從粗放管理到精細治理

　　來自住建部門的專業網格員聯合小區物業到居民家中通下水、除油垢；社區黨委成立“放學來吧”工作室，解決孩子放學沒地兒去的問題……在鶴崗市蘿北縣景觀社區，公示墻上粘貼的各項居民訴求逐一得到回應，燈亮了、路修了、小廣告清了，居民的心愈發敞亮。

　　聚焦為群眾提供家門口優質服務，黑龍江全面落實“四下基層”制度，常態開展入戶走訪，完善服務陣地平臺，及時解決群眾訴求，推動民情民意在網格內掌握、矛盾糾紛在網格內化解、群眾滿意在網格內實現。

　　開展“走出300平、走進300戶”活動，網格黨組織牽頭，采取黨員中心戶搜集、專職網格員巡查走訪、兼職網格員和職能部門詢訪接待、機關干部網格報到等方式，每季度全覆蓋走訪轄區住戶，精準采集各類信息，傾聽群眾訴求，并按難易程度、職責范圍逐級上報協調解決。

　　加強黨群服務中心改造升級，整合黨群服務陣地、新時代文明實踐站、生活驛站等資源，優化設置“辦事廳”“紅驛站”“志愿屋”等，群眾活動面積均達60%以上。圍繞“一老一小”民生關切，全省新建300個社區老年助餐場所、200個托幼服務空間。

　　按照“屬地管理、主管負責、分級辦理”的原則，推行事項受理、分類轉辦、跟蹤問效、督促落實、結果反饋、打分評價、信息公示、歸檔銷號工作閉環，做到“群眾有反映、網格有回應”。建立信息“直通車”制度，對突發應急事件和重大安全隱患，協調相關部門第一時間應對處置。目前，全省累計受理網格巡查事件和訴求事項總數321.31萬件，接訴響應率、事件辦結率、群眾滿意率分別為94.8%、93.7%、94.1%。