本報大連訊 （通訊員 達組軒）聚焦解決基層治理“小馬拉大車”突出問題，近年來，遼寧大連市堅持黨建引領，從體制機制、組織統籌、蓄勢賦能、資源下沉上發力，切實讓基層騰出更多時間和精力抓落實、解難題、辦實事。
深化街道管理體制改革，賦予街道對部門派出機構、人員工作考核以及有關干部選拔任用建議權，落實街道黨工委對轄區的綜合管理權、統籌協調權和應急處置權，強化其對涉及本區域重大決策、重大規劃、重大項目的參與權和建議權。健全落實“街鄉吹哨、部門報到”機制，推動完善“一哨一評”機制，提高街道對相關部門工作評價權重，真正讓街道“說話管用”“吹哨好使”。
針對群眾參與基層治理積極性不高、基層黨組織為民服務不精準等問題，探索黨建聯建工作機制。全市102個街道、892個社區開展黨建聯建，壓實駐區單位負責人黨建聯建工作責任，定期組織召開黨建聯建工作協調會議，將各自資源、需求、項目集中匯總“拉單”，集中分撥“派單”，通過年初領任務、年中亮進度、年底總結講評，實現區域統籌、資源整合、優勢互補、共建共享。推動市級和12個區縣全部建立物業行業黨委，建立區級社區物業黨建聯建綜合協調聯席會議制度，讓物業服務有效嵌入社區網格管理。在全市推廣“和合大院”居民協商自治模式，覆蓋率達到100％。
針對職責邊界不清、權責不一致、責能不匹配導致基層負擔過重等問題，堅持源頭治理，構建事權清晰、責能相適、履職順暢、保障有力的基層治理體系。健全村（社區）工作事務準入機制和動態調整機制，聚焦民生服務領域，將102項城市社區工作事務、143項農村工作事務精簡至66項、80項，分別減少35.29％、44.06％。扎實開展村（社區）“濫掛牌”全覆蓋清理整治，將村、社區保留牌子分別減至16個、15個。印發城市社區優化調整工作方案，通過直接拆分、優化重組、合并組建、直接組建4種形式，“一社區一策”對215個社區進行優化調整，社區規模趨于合理、服務群眾更加直接有效。開發“大連市基層智慧治理平臺”，優化網格線索流轉機制，實現全市行政區域五級全覆蓋，推動基層數據信息一次采集、多方利用，不斷提高治理效能。
針對基層人手少、服務能力不足等問題精準施策，構建人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜的工作格局。將社區工作者編配比例由每300戶1名提高到每200戶1名，社區工作者配備人數每個社區從原來的15人提升至25人。建立新招錄人員“蓄水池”機制，實現社區工作者隨缺隨補、應配盡配。建立與崗位等級、職業水平和績效考核相銜接的城市社區工作者職業化薪酬體系。組織開展面向優秀社區黨組織書記公開招聘事業編制人員工作，擇優錄用61人，讓社區工作者留得住、有奔頭。進一步推行社區“全崗通”工作，健全完善社區工作者輪崗交流等工作制度，推進社區服務方式由“多口”向“一口”轉變、服務理念由“被動”向“主動”轉變。建立全市優秀青年社區人才儲備庫，舉辦優秀年輕社區黨組織負責人基層治理培訓班，提高社區工作者專業化水平。
