曼法岱村民小組舉辦第五屆攀枝花美食音樂節(jié)剪影。 (西雙版納州委組織部供圖)
在祖國西南邊陲,云南省西雙版納傣族自治州邊境線上,村村寨寨正經(jīng)歷深刻的時(shí)代蝶變。這片熱土以黨建為紅色引擎,通過強(qiáng)堡壘、興產(chǎn)業(yè)、美家園、優(yōu)治理等創(chuàng)新實(shí)踐,推動一個個邊境村寨從“軟弱渙散”到“示范支部”、從“產(chǎn)業(yè)單一”到“邊貿(mào)興村”、從“臟亂舊貌”到“綠美樣板”,繪就了“邊疆美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的新時(shí)代振興畫卷。
從組織渙散到邊疆鐵壁
在勐??h打洛鎮(zhèn)打洛村,傣家竹樓錯落分布,村道旁鮮艷的三角梅從竹籬笆里探出頭來,村口國門黨校上空的五星紅旗獵獵作響。這個黨員會議曾屢屢流會的邊境村落,如今已成為全省“云嶺先鋒”示范標(biāo)桿。
打洛村黨總支書記、村委會主任巖扁燕說:“前些年村黨總支凝聚力弱,很多工作都難以推進(jìn),2018年打洛村黨總支被列為軟弱渙散黨組織?!贝蚵宕寰鄧壹壌蚵蹇诎恫蛔阋还铮嗡枷腴L城,建強(qiáng)基層黨組織,成為穩(wěn)邊興邊的關(guān)鍵。
“我們重點(diǎn)發(fā)展退伍軍人和致富帶頭人入黨,實(shí)現(xiàn)13個村民小組黨支部全覆蓋?!睅r扁燕介紹,新鮮血液的注入不僅帶來了新思路,更以務(wù)實(shí)作風(fēng)激活了組織活力。村里創(chuàng)新推行“黨員亮身份”行動,黨員戶家家門前懸掛標(biāo)識牌,主動接受監(jiān)督,帶頭參與鄉(xiāng)村建設(shè)、矛盾調(diào)解等工作。在黨員示范帶動下,村里發(fā)揮邊境優(yōu)勢,培育跨境旅游、邊貿(mào)物流、熱帶農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)村民收入穩(wěn)步提升,農(nóng)村人均可支配收入從2020年1.95萬元增至2024年2.53萬元,增長近30%。
黨組織凝聚力持續(xù)增強(qiáng),鑄就了邊疆穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘,實(shí)現(xiàn)了西雙版納州基層黨組織(黨員)空白村組的“清零”,為打造邊疆黨建長廊先行示范區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。西雙版納州委組織部數(shù)據(jù)顯示,全州抵邊村(居)民小組已實(shí)現(xiàn)獨(dú)立黨支部全覆蓋,974名基層黨建組織員駐點(diǎn)幫帶,將黨組織觸角延伸至邊境最前沿。
從生態(tài)瘡疤到魅力滿目
晨霧繚繞的瀾滄江畔,景洪市勐罕鎮(zhèn)曼搭村曼法岱村民小組內(nèi),木棉花樹下傳來歡快的象腳鼓聲。身著靛藍(lán)傣錦的村民正向游客灑水祝福。這個以木棉林聞名的生態(tài)村寨,3年前卻面臨“守著金飯碗討飯吃”的窘境,村民主要靠外出務(wù)工維持生計(jì)。而相鄰的曼累訥村曼遠(yuǎn)村民小組作為《向往的生活》取景地,年接待游客超50萬人次。
2021年,在西雙版納州“強(qiáng)村幫弱村”的政策推動下,兩村結(jié)為幫扶對子。曼遠(yuǎn)村民小組黨支部書記巖罕尖帶隊(duì)駐點(diǎn)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),曼法岱村民小組不僅擁有成片百年木棉花樹,還具備優(yōu)質(zhì)土地資源、種植人才和良好的村寨治理基礎(chǔ),便提出“生態(tài)變現(xiàn)”的發(fā)展思路。
幫扶工作首先從凝聚黨群合力破題。巖罕尖帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)以“生態(tài)宜居”為目標(biāo),將生態(tài)保護(hù)與村寨發(fā)展同步推進(jìn)。大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并把習(xí)近平生態(tài)文明思想融入村規(guī)民約,全覆蓋簽訂《森林資源保護(hù)承諾書》,持續(xù)傳承傣族“有林才有水,有水才有田,有田才有糧,有糧才有人”的生態(tài)認(rèn)識。依托“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”,動員16名返鄉(xiāng)干部獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,采取“集體補(bǔ)貼+村民自籌”模式,投入654萬元完成2公里村內(nèi)柏油路和3.2公里污水管網(wǎng)改造,改善了人居環(huán)境,暢通了群眾幸福的“最后一米”。
曼法岱村民小組堅(jiān)持支部引路、黨員帶富,通過“三資整合”盤活357畝集體土地發(fā)展冬季蔬菜規(guī)模種植,整體出租后每年為村集體經(jīng)濟(jì)增加超70萬元的收入,帶動村民種植特色果蔬1744畝,全組78戶農(nóng)戶戶均收入突破20萬元。同時(shí),該組深挖生態(tài)文化價(jià)值,打造“攀枝花節(jié)”“民俗趕擺”等特色I(xiàn)P,與曼遠(yuǎn)村聯(lián)動發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,實(shí)現(xiàn)戶均年增收1萬元。
這樣的結(jié)對幫扶實(shí)踐,生動詮釋了西雙版納州創(chuàng)新推行的“四個幫帶”機(jī)制,即“機(jī)關(guān)幫基層、內(nèi)線幫邊境、強(qiáng)村幫弱村、萬企幫萬村”這一立體幫扶體系,凝聚起鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。2019年以來,全州累計(jì)整合邊境幸福村建設(shè)等項(xiàng)目1261個,投入資金12.53億元,成功打造現(xiàn)代化邊境幸福村42個、特色主題示范村634個。
從治理沉疴到文明盛景
暮色四合,夕陽映照著勐臘縣勐臘鎮(zhèn)曼納傘村上龍茵村民小組,動車在參天樹林里滑行。作為“中老鐵路站前第一村”,上龍茵近年借力中老班列,跑出了發(fā)展“加速度”。然而過去,這里卻是環(huán)境雜亂、違建叢生,村民矛盾頻發(fā)。
“那幾年問題比較突出。”上龍茵村民小組黨支部書記巖坎光介紹,村里大力推行“黨員+N”微網(wǎng)格治理,將黨員編入網(wǎng)格牽頭管理,整合老干部、民兵、共青團(tuán)員、社區(qū)民警等力量,形成共建共治格局。環(huán)境改善后,村民小組主動延伸治理范圍,組建17人的“愛路護(hù)路先鋒隊(duì)”,每周開展鐵路沿線環(huán)境整治和安全隱患排查,守護(hù)這條致富通道的安全。
黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“黨員+N”微網(wǎng)格治理模式,是西雙版納州推動基層黨建與治理深度融合的重要舉措。該模式以村民小組為單元建立網(wǎng)格,按5戶到10戶劃分微網(wǎng)格,整合各方力量,全面參與政策宣傳、邊境巡邏、矛盾調(diào)處、環(huán)境整治等事務(wù),實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約監(jiān)督執(zhí)行全覆蓋。
據(jù)西雙版納州委組織部有關(guān)同志介紹,全州建立了1.8萬余個“黨員+N”微網(wǎng)格,配備1.9萬名網(wǎng)格員,推動基層管理從粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)型。截至目前,治安警情同比下降57%,群眾安全感、滿意度顯著提升,西雙版納走出了一條邊疆民族地區(qū)治理現(xiàn)代化的特色路徑。