曼法岱村民小組舉辦第五屆攀枝花美食音樂(lè)節(jié)剪影。 （西雙版納州委組織部供圖）
在祖國(guó)西南邊陲，云南省西雙版納傣族自治州邊境線上，村村寨寨正經(jīng)歷深刻的時(shí)代蝶變。這片熱土以黨建為紅色引擎，通過(guò)強(qiáng)堡壘、興產(chǎn)業(yè)、美家園、優(yōu)治理等創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)一個(gè)個(gè)邊境村寨從“軟弱渙散”到“示范支部”、從“產(chǎn)業(yè)單一”到“邊貿(mào)興村”、從“臟亂舊貌”到“綠美樣板”，繪就了“邊疆美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的新時(shí)代振興畫(huà)卷。
從組織渙散到邊疆鐵壁
在勐海縣打洛鎮(zhèn)打洛村，傣家竹樓錯(cuò)落分布，村道旁鮮艷的三角梅從竹籬笆里探出頭來(lái)，村口國(guó)門(mén)黨校上空的五星紅旗獵獵作響。這個(gè)黨員會(huì)議曾屢屢流會(huì)的邊境村落，如今已成為全省“云嶺先鋒”示范標(biāo)桿。
打洛村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任巖扁燕說(shuō)：“前些年村黨總支凝聚力弱，很多工作都難以推進(jìn)，2018年打洛村黨總支被列為軟弱渙散黨組織。”打洛村距國(guó)家級(jí)打洛口岸不足一公里，筑牢思想長(zhǎng)城，建強(qiáng)基層黨組織，成為穩(wěn)邊興邊的關(guān)鍵。
“我們重點(diǎn)發(fā)展退伍軍人和致富帶頭人入黨，實(shí)現(xiàn)13個(gè)村民小組黨支部全覆蓋。”巖扁燕介紹，新鮮血液的注入不僅帶來(lái)了新思路，更以務(wù)實(shí)作風(fēng)激活了組織活力。村里創(chuàng)新推行“黨員亮身份”行動(dòng)，黨員戶家家門(mén)前懸掛標(biāo)識(shí)牌，主動(dòng)接受監(jiān)督，帶頭參與鄉(xiāng)村建設(shè)、矛盾調(diào)解等工作。在黨員示范帶動(dòng)下，村里發(fā)揮邊境優(yōu)勢(shì)，培育跨境旅游、邊貿(mào)物流、熱帶農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村民收入穩(wěn)步提升，農(nóng)村人均可支配收入從2020年1.95萬(wàn)元增至2024年2.53萬(wàn)元，增長(zhǎng)近30%。
黨組織凝聚力持續(xù)增強(qiáng)，鑄就了邊疆穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，實(shí)現(xiàn)了西雙版納州基層黨組織（黨員）空白村組的“清零”，為打造邊疆黨建長(zhǎng)廊先行示范區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。西雙版納州委組織部數(shù)據(jù)顯示，全州抵邊村（居）民小組已實(shí)現(xiàn)獨(dú)立黨支部全覆蓋，974名基層黨建組織員駐點(diǎn)幫帶，將黨組織觸角延伸至邊境最前沿。
從生態(tài)瘡疤到魅力滿目
晨霧繚繞的瀾滄江畔，景洪市勐罕鎮(zhèn)曼搭村曼法岱村民小組內(nèi)，木棉花樹(shù)下傳來(lái)歡快的象腳鼓聲。身著靛藍(lán)傣錦的村民正向游客灑水祝福。這個(gè)以木棉林聞名的生態(tài)村寨，3年前卻面臨“守著金飯碗討飯吃”的窘境，村民主要靠外出務(wù)工維持生計(jì)。而相鄰的曼累訥村曼遠(yuǎn)村民小組作為《向往的生活》取景地，年接待游客超50萬(wàn)人次。
2021年，在西雙版納州“強(qiáng)村幫弱村”的政策推動(dòng)下，兩村結(jié)為幫扶對(duì)子。曼遠(yuǎn)村民小組黨支部書(shū)記巖罕尖帶隊(duì)駐點(diǎn)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，曼法岱村民小組不僅擁有成片百年木棉花樹(shù)，還具備優(yōu)質(zhì)土地資源、種植人才和良好的村寨治理基礎(chǔ)，便提出“生態(tài)變現(xiàn)”的發(fā)展思路。
幫扶工作首先從凝聚黨群合力破題。巖罕尖帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)以“生態(tài)宜居”為目標(biāo)，將生態(tài)保護(hù)與村寨發(fā)展同步推進(jìn)。大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并把習(xí)近平生態(tài)文明思想融入村規(guī)民約，全覆蓋簽訂《森林資源保護(hù)承諾書(shū)》，持續(xù)傳承傣族“有林才有水，有水才有田，有田才有糧，有糧才有人”的生態(tài)認(rèn)識(shí)。依托“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”，動(dòng)員16名返鄉(xiāng)干部獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，采取“集體補(bǔ)貼+村民自籌”模式，投入654萬(wàn)元完成2公里村內(nèi)柏油路和3.2公里污水管網(wǎng)改造，改善了人居環(huán)境，暢通了群眾幸福的“最后一米”。
曼法岱村民小組堅(jiān)持支部引路、黨員帶富，通過(guò)“三資整合”盤(pán)活357畝集體土地發(fā)展冬季蔬菜規(guī)模種植，整體出租后每年為村集體經(jīng)濟(jì)增加超70萬(wàn)元的收入，帶動(dòng)村民種植特色果蔬1744畝，全組78戶農(nóng)戶戶均收入突破20萬(wàn)元。同時(shí)，該組深挖生態(tài)文化價(jià)值，打造“攀枝花節(jié)”“民俗趕擺”等特色I(xiàn)P，與曼遠(yuǎn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)戶均年增收1萬(wàn)元。
這樣的結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐，生動(dòng)詮釋了西雙版納州創(chuàng)新推行的“四個(gè)幫帶”機(jī)制，即“機(jī)關(guān)幫基層、內(nèi)線幫邊境、強(qiáng)村幫弱村、萬(wàn)企幫萬(wàn)村”這一立體幫扶體系，凝聚起鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。2019年以來(lái)，全州累計(jì)整合邊境幸福村建設(shè)等項(xiàng)目1261個(gè)，投入資金12.53億元，成功打造現(xiàn)代化邊境幸福村42個(gè)、特色主題示范村634個(gè)。
從治理沉疴到文明盛景
暮色四合，夕陽(yáng)映照著勐臘縣勐臘鎮(zhèn)曼納傘村上龍茵村民小組，動(dòng)車(chē)在參天樹(shù)林里滑行。作為“中老鐵路站前第一村”，上龍茵近年借力中老班列，跑出了發(fā)展“加速度”。然而過(guò)去，這里卻是環(huán)境雜亂、違建叢生，村民矛盾頻發(fā)。
“那幾年問(wèn)題比較突出。”上龍茵村民小組黨支部書(shū)記巖坎光介紹，村里大力推行“黨員+N”微網(wǎng)格治理，將黨員編入網(wǎng)格牽頭管理，整合老干部、民兵、共青團(tuán)員、社區(qū)民警等力量，形成共建共治格局。環(huán)境改善后，村民小組主動(dòng)延伸治理范圍，組建17人的“愛(ài)路護(hù)路先鋒隊(duì)”，每周開(kāi)展鐵路沿線環(huán)境整治和安全隱患排查，守護(hù)這條致富通道的安全。
黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“黨員+N”微網(wǎng)格治理模式，是西雙版納州推動(dòng)基層黨建與治理深度融合的重要舉措。該模式以村民小組為單元建立網(wǎng)格，按5戶到10戶劃分微網(wǎng)格，整合各方力量，全面參與政策宣傳、邊境巡邏、矛盾調(diào)處、環(huán)境整治等事務(wù)，實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約監(jiān)督執(zhí)行全覆蓋。
據(jù)西雙版納州委組織部有關(guān)同志介紹，全州建立了1.8萬(wàn)余個(gè)“黨員+N”微網(wǎng)格，配備1.9萬(wàn)名網(wǎng)格員，推動(dòng)基層管理從粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)型。截至目前，治安警情同比下降57%，群眾安全感、滿意度顯著提升，西雙版納走出了一條邊疆民族地區(qū)治理現(xiàn)代化的特色路徑。
