鄉(xiāng)村抱團(tuán)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，須因時因地制宜。在內(nèi)蒙古興安盟烏蘭浩特市義勒力特鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委在推進(jìn)各嘎查村抱團(tuán)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)時，不斷探索創(chuàng)新發(fā)展路徑，走出了從初級聯(lián)合到社會參與再到村干部自主經(jīng)營的三大步跨越。
第一步：抱團(tuán)當(dāng)“房東”
2019年，義勒力特鎮(zhèn)的太平嘎查和民合嘎查在烏蘭浩特市區(qū)合買了一個門面房,出租給婚紗店，每年租金有6萬元。雖然錢不多，但勝在收入穩(wěn)定，不用經(jīng)營管理，見效快、風(fēng)險小。
整合資金購買門面房的主意是鎮(zhèn)里出的。鎮(zhèn)黨委組織委員馬賽飛介紹，太平嘎查、民合嘎查屬于無資源、無資金、無資產(chǎn)的“三無”嘎查，發(fā)展長效穩(wěn)定村集體產(chǎn)業(yè)起步比較困難。為此，鎮(zhèn)黨委整合扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項目資金，為兩個嘎查購置門市商品房，持續(xù)增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
純粹做量，這是抱團(tuán)發(fā)展的第一階段。這種由鎮(zhèn)黨委主導(dǎo)的聯(lián)村經(jīng)濟(jì)模式，對嘎查來說，是特定時期、特定條件下的選擇，但并非長久之計。
第二步：合伙當(dāng)“老板”
發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不是把數(shù)字漲上去就行了。更重要的是，建立起一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路子，讓更多農(nóng)牧民“黏”上產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大發(fā)展成果的受益面。不僅鎮(zhèn)黨委這么想，一些嘎查村也按捺不住，主動謀劃合作聯(lián)營。
走進(jìn)義勒力特鎮(zhèn)聯(lián)村智能花卉栽植大棚，紫色的蝴蝶蘭、淡雅的丁香花、奔放的杜鵑花等30余種花卉競相綻放，花農(nóng)忙管護(hù)、游人忙打卡，一派熱鬧喜氣。
智能花卉栽植大棚也是一個聯(lián)村經(jīng)濟(jì)項目。與門面房項目不同的是，唱主角的是兩個嘎查，鎮(zhèn)黨委的角色由主導(dǎo)變?yōu)橹笇?dǎo)。2021年，義勒力特嘎查為提升鄉(xiāng)村旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，向“花鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”定位靠攏，迫切想要建設(shè)一個花卉栽植項目，雖然找到了運(yùn)營公司，但缺乏資金，項目無法落地。而西白音嘎查有資金，但苦于沒有土地，地理位置也偏僻。
一邊是有項目沒資金，一邊是有資金沒項目，兩個嘎查黨支部在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下一拍即合：由義勒力特嘎查拿出3000平方米集體土地，西白音嘎查出資275萬元，再招引第三方公司出資225萬元，合計500萬元項目資金，建設(shè)了這個智能溫室花卉栽植項目。項目委托第三方公司經(jīng)營，每年分紅20萬元，其中西白音嘎查14萬元、義勒力特嘎查6萬元。
這樣看，義勒力特鎮(zhèn)第二階段發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思路，核心為“鎮(zhèn)黨委引導(dǎo)+嘎查村主導(dǎo)+社會企業(yè)參與”，從效果上說，進(jìn)一步助推了聯(lián)村集體經(jīng)濟(jì)的成熟。但這不是該鎮(zhèn)改革探索的終點。
第三步：聯(lián)手育人才
進(jìn)入第三階段，鎮(zhèn)黨委愈發(fā)認(rèn)識到人才的重要性。鎮(zhèn)里積極引入第三方公司、外來人才的同時，也加大了本土人才的培育力度。他們認(rèn)為，培育一支有經(jīng)營能力的村干部隊伍，是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)必須解決的“卡脖子”難題。
“硬著頭皮上，邊學(xué)邊干。”義勒力特嘎查黨支部書記李德生壓力有點大。義勒力特鎮(zhèn)正打造一個餐飲民宿綜合體，項目場地正在平整，即將進(jìn)場施工。前期，李德生與其他鎮(zhèn)村干部、投資人開了多次項目推進(jìn)會，盯跑手續(xù)。
該項目投資1300萬元，建成后可以為義勒力特、民生、黃家店等7個嘎查帶來集體經(jīng)濟(jì)分紅，同時可以提供7-10個就業(yè)崗位。在經(jīng)營管理上，7個嘎查的黨支部與第三方企業(yè)共同參與項目經(jīng)營，嘎查黨支部對項目擁有監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)和收益分配權(quán)。每個嘎查要派一至兩名人員參與到公司運(yùn)營中來，李德生是其中之一。
李德生當(dāng)村干部經(jīng)驗豐富，但搞經(jīng)營是個新人。馬賽飛介紹，李德生等村干部參與到經(jīng)營管理中來，是鎮(zhèn)黨委的決策與突破。由委托第三方負(fù)責(zé)經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)榇甯刹恐鸩絽⑴c經(jīng)營管理，可以提升集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營性收入占比，推動村級集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。“嘎查黨支部既可以及時掌握項目日常運(yùn)轉(zhuǎn)情況，又提升了自身管理水平，為后續(xù)聯(lián)村集體經(jīng)濟(jì)項目儲備鍛煉人才。”
興安盟委組織部組織二科科長孫龍認(rèn)為，義勒力特鎮(zhèn)探索發(fā)展聯(lián)村集體經(jīng)濟(jì)模式，經(jīng)歷了“村村聯(lián)合”——“村村聯(lián)合+社會參與”——“村村聯(lián)合+社會參與+自主經(jīng)營”三個發(fā)展階段，在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，嘎查村黨組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性主動性越來越高，資源整合與產(chǎn)業(yè)融合的力度越來越大。嘎查村“兩委”干部深度參與集體經(jīng)濟(jì)項目生產(chǎn)經(jīng)營，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線大展身手，黨建引領(lǐng)聯(lián)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理念日漸清晰。
