民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。近年來(lái)，陜西省渭南市深入貫徹落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)為本、因地制宜、農(nóng)民主體、統(tǒng)籌推進(jìn)”的思路，從資源、改革、治理三個(gè)維度發(fā)力，善用“加減乘除”四種做法強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。
多措并舉，以“加法”增加鄉(xiāng)村發(fā)展“籌碼”。渭南在健全體制機(jī)制、動(dòng)員發(fā)展主體、完善基礎(chǔ)設(shè)施方面做“加法”。建立健全體制機(jī)制。將鄉(xiāng)村振興納入全市十項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極形成大事大抓的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，大荔縣率先建立智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，蒲城縣創(chuàng)新發(fā)展“村黨支部＋村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作組織＋”“聯(lián)合黨委＋產(chǎn)業(yè)基地”等新模式，投保“鄉(xiāng)村振興保”；在加強(qiáng)社會(huì)治理方面，構(gòu)建掃黑除惡“1＋N”長(zhǎng)效機(jī)制；在選優(yōu)配強(qiáng)人才方面，堅(jiān)持“引、育、用、留”并舉，積極打造懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的人才隊(duì)伍，優(yōu)化駐村幫扶工作，建設(shè)“113鄉(xiāng)村振興人才工程”，有效推動(dòng)能人興村、能人強(qiáng)鎮(zhèn)。積極動(dòng)員多元主體參與。渭南推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治和人才選優(yōu)配強(qiáng)。大荔縣安仁鎮(zhèn)小坡村大力發(fā)揮能人帶動(dòng)作用，昔日“小破村”已然成為“億元村”；以新型經(jīng)營(yíng)主體參與助力“黨支部＋合作社＋園區(qū)＋農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)＋村集體經(jīng)濟(jì)＋小農(nóng)戶”等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式落地。
去粗取精，以“減法”減少鄉(xiāng)村發(fā)展阻力。在品種選擇上做“減法”，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。大力推廣優(yōu)良品種，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)掘比較優(yōu)勢(shì)，規(guī)模化發(fā)展優(yōu)勢(shì)品種，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，著力打造“白水蘋(píng)果”“蒲城酥梨”“大荔冬棗”“臨渭葡萄”“合陽(yáng)紅提”等特色品牌，實(shí)現(xiàn)“一縣一策、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。
事半功倍，以“乘法”提升鄉(xiāng)村發(fā)展效能。以“乘積效應(yīng)”催動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展連鎖反應(yīng)。渭南推進(jìn)山水林田湖草綜合治理，打造黃河流域宜居、宜業(yè)、宜游示范區(qū)。注重因地制宜發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。臨渭區(qū)橋南鎮(zhèn)天留村通過(guò)打造“城市后花園”，帶動(dòng)群眾增收，助力鄉(xiāng)風(fēng)文明和生活富裕。以“乘法效應(yīng)”復(fù)制推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)“黨支部＋”模式升級(jí)，形成“黨委＋產(chǎn)業(yè)基地＋”“聯(lián)合黨委＋產(chǎn)業(yè)基地＋”等新模式，充分發(fā)揮“黨委引領(lǐng)、支部聯(lián)建、以強(qiáng)帶弱”的協(xié)作抱團(tuán)作用，在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)錘煉基層干部隊(duì)伍，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興和組織振興。
各司所職，以“除法”激活鄉(xiāng)村發(fā)展要素。在主體層面做“除法”，明確主體職責(zé)、激發(fā)主體活力。在區(qū)域?qū)用孀觥俺ā保茖W(xué)合理分區(qū)、突出特色亮點(diǎn)。澄城縣寺前鎮(zhèn)吳坡村探索建設(shè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理示范園并合理劃分功能。按照設(shè)施建設(shè)和區(qū)域特點(diǎn)，在空間區(qū)域上做除法，將整個(gè)示范園劃分為生態(tài)水保治理區(qū)、科普文化區(qū)、休閑觀光區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、設(shè)施養(yǎng)殖區(qū)5大功能區(qū)，為每個(gè)區(qū)域明確功能作用、突出特色亮點(diǎn)，在面上同時(shí)推進(jìn)各區(qū)域發(fā)展。在資金層面做“除法”，健全分配機(jī)制、強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)。蒲城縣深入實(shí)施農(nóng)村“撥改投”改革，創(chuàng)新提出和推行“5221”分配機(jī)制，將50％留作村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社積累，主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施改善；20％用于全體社員分紅，做到了全體村民同等待遇、平等發(fā)展、共享紅利；20％與“星級(jí)村”“星級(jí)戶”評(píng)選、“村規(guī)民約”落實(shí)等村級(jí)管理工作相結(jié)合；10％作為考核獎(jiǎng)勵(lì)基金。充分調(diào)動(dòng)各方積極性，凝聚奮力實(shí)現(xiàn)追趕超越的強(qiáng)大合力。 （作者單位：陜西省渭南市委政策研究室）
