今年“五一”假期，山東省臨沂市沂水縣院東頭鎮(zhèn)西墻峪村迎來了一撥又一撥游客。“旅游飯”不僅帶富了本村，更帶動了周邊村莊。周邊三個村新開的8家民宿，假期里也是一房難求。
昔日村村“獨唱”，今日連片“大合唱”。近年來，臨沂市堅持“抱團(tuán)發(fā)展、連片振興”理念，以10個村左右規(guī)劃建設(shè)1個片區(qū)，共分兩批規(guī)劃建設(shè)100個市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)、覆蓋1021個村，統(tǒng)籌推進(jìn)組織連片共建、產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展、治理連片共抓，蹚出了一條“組團(tuán)幫片區(qū)、示范帶全域”的鄉(xiāng)村振興新路子。
臨沂市蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。（臨沂市委組織部供圖）
聚焦“人”， 引領(lǐng)抱團(tuán)發(fā)展
張在全新開的農(nóng)家樂，位于南墻峪村，與西墻峪村一路之隔，同屬于“院東頭示范片區(qū)”。這個“五一”，生意火爆。“準(zhǔn)備的16桌全部坐滿了，每天流水都在2萬元以上，我準(zhǔn)備再擴(kuò)大規(guī)模”。
院東頭示范片區(qū)是臨沂市建設(shè)的100個市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)之一。臨沂市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，每個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)全部成立實體化聯(lián)合黨委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興工作的副書記擔(dān)任黨委書記，抽調(diào)4—5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐片辦公、專職專干，構(gòu)建形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—片區(qū)黨委—村級黨組織”三級組織架構(gòu)，充分發(fā)揮片區(qū)黨委統(tǒng)領(lǐng)作用，建立黨建聯(lián)抓、發(fā)展聯(lián)謀、村事聯(lián)議、問題聯(lián)解工作機(jī)制，全力推進(jìn)片區(qū)建設(shè)任務(wù)落實。
聯(lián)合黨委做什么？又怎么發(fā)揮作用？在蘭陵縣代村，記者了解到，該村聯(lián)合周邊11個村成立聯(lián)合黨委，通過定期召開黨委會商討片區(qū)發(fā)展，決策重大事項，協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題，吸納各村參與片區(qū)聯(lián)建項目和產(chǎn)業(yè)，推動片區(qū)干部雙向交流掛職，先后組織23名村干部參與新農(nóng)人培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)園、銀湖活力區(qū)等重點項目建設(shè)，增長見識、錘煉本領(lǐng)。
連片“抱團(tuán)”發(fā)展，組織是關(guān)鍵，人才是“靈魂”。為了賦能100個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)發(fā)展，2021年以來，臨沂市改變以往第一書記選派“撒芝麻鹽”模式，堅持連片集中選派，連續(xù)兩批從市縣兩級選派1504名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部組團(tuán)幫扶片區(qū)，建立“派出單位結(jié)對共建、行業(yè)部門政策支持、社會力量協(xié)同配合”幫扶機(jī)制，打造了一支沉在基層引領(lǐng)片區(qū)發(fā)展的“集團(tuán)軍”。2023年底，臨沂全市新一輪選派的1702名第一書記、1601名工作隊員開始到1607個村駐村幫扶，“其中新選派了550名第一書記參與片區(qū)創(chuàng)建，實現(xiàn)50個片區(qū)、497個村駐村干部全覆蓋。”臨沂市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
不止于此。2021年以來，臨沂市面向鄉(xiāng)村好青年、退役軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生和致富能手等優(yōu)秀群體，新選配村黨組織書記1087名，新發(fā)展35歲以下年輕黨員1467名，儲備村級后備人才4466名。
聚焦“產(chǎn)”， 激活共富動能
“以前我們都是自己外出闖市場，但是銷量一直不理想，去年我們聯(lián)合周邊村成立片區(qū)黨委，抱團(tuán)發(fā)展，市場越來越廣，如今全國二胡市場份額我們占70%。”郯城縣廟山鎮(zhèn)樂泉村駐村第一書記張元丞告訴記者。
郯城縣廟山鎮(zhèn)二胡產(chǎn)業(yè)片區(qū)黨委創(chuàng)辦的樂泉二胡文化有限公司，開展直播銷售活動。（臨沂市委組織部供圖）
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)的產(chǎn)業(yè)，如何連片發(fā)展？張元丞所在的廟山鎮(zhèn)，整合26個村莊、3家企業(yè)和9家合作社，建立二胡產(chǎn)業(yè)創(chuàng)富共同體，組建樂泉文化有限公司，采取“片區(qū)黨委+公司+合作社+村集體”的方式，推動二胡產(chǎn)業(yè)由“單打獨斗”變“組團(tuán)作戰(zhàn)”，帶動周邊800余人就業(yè)致富。
連片集中選派的駐村第一書記，指導(dǎo)各鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，做好“土特產(chǎn)”文章。各片區(qū)，因地制宜，發(fā)展糧食、瓜果、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，成立村黨組織領(lǐng)辦合作社、加入鎮(zhèn)級聯(lián)合社，引導(dǎo)黨員群眾積極入社、抱團(tuán)發(fā)展。在駐村第一書記們的合力之下，沂水縣諸葛片區(qū)重點培植觀賞魚養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)，推行“園區(qū)+鎮(zhèn)級聯(lián)合社+村合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，年養(yǎng)殖銷售觀賞魚1.7萬尾，帶動村集體增收32萬元，“小金魚”游出了“大產(chǎn)業(yè)”。
據(jù)悉，臨沂全市片區(qū)共成立縣級總社9家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社59家、村黨組織領(lǐng)辦合作社756家，推動村集體新增經(jīng)營性收入6800余萬元。截至目前，臨沂市駐村第一書記共累計扶持發(fā)展郯城樂泉二胡、蒙陰蜜桃、臨沭柳編等18個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌，推動片區(qū)內(nèi)村集體收入全部超過20萬元，實現(xiàn)由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。
此外，圍繞破解單個村發(fā)展空間受限、要素資源不足等問題，臨沂市注重整合“人財物”集約投放、攥指成拳，推動強(qiáng)村富民進(jìn)程不斷提速。聚焦做大做強(qiáng)縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭產(chǎn)業(yè)、村級特色產(chǎn)業(yè)，實施村黨組織領(lǐng)辦合作社“十百千工程”，建起“縣區(qū)總社、片區(qū)聯(lián)合社、村級合作社”三級架構(gòu)體系。
聚焦“治”，提升幸福指數(shù)
“環(huán)湖處處是風(fēng)景，十里八村各不同。”前不久，蘭陵縣魯城鎮(zhèn)的會寶湖環(huán)湖路入選臨沂市“十大最美農(nóng)村路”，吸引游客紛紛來打卡。
蘭陵縣魯城鎮(zhèn)會寶湖環(huán)路公路。（臨沂市委組織部供圖）
“我們村是個水庫移民村，過去一直發(fā)展不起來，如今水通了、路修了、環(huán)境好了，還成了網(wǎng)紅景點。”蘭陵縣魯城鎮(zhèn)南山村村民董懷英講起村莊的變化。
蘭陵縣依托會寶湖生態(tài)優(yōu)勢，凝聚駐村第一書記幫建合力打造鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。在整合環(huán)湖沿線10個村莊資源的基礎(chǔ)上，通過治理連片共抓、村莊連片共建，推動示范片區(qū)整體提升、協(xié)同發(fā)展。“為了提升治理效能，片區(qū)還成立了聯(lián)合黨委。”南山村駐村第一書記徐廷偉介紹，片區(qū)黨委建立常態(tài)化議事協(xié)商機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，推進(jìn)治理效能和服務(wù)水平雙提升。片區(qū)的王子石、莊嶺、槐花峪3個村先后獲評省級美麗鄉(xiāng)村示范村。
鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的底子和里子。臨沂市聚焦“看得見山水、留得住鄉(xiāng)愁”，扎實推動和美鄉(xiāng)村建設(shè)，集中連片治理村居環(huán)境，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升村級規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)水平，實現(xiàn)一村靚到全域美。第一書記積極爭取各類政策資金，用于“水電路醫(yī)學(xué)樂”民生實事。2021年以來，片區(qū)共新建、改擴(kuò)建黨群服務(wù)中心481處，新修道路963.4公里，新建文化廣場307個，群眾生產(chǎn)生活更加便利。
村容村貌煥新顏，治理也有新作為。第一書記把群眾滿不滿意作為片區(qū)工作的出發(fā)點和落腳點，帶領(lǐng)村干部經(jīng)常走家串戶，全面征集群眾對班子建設(shè)、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等意見建議。針對基層治理不暢問題，推行黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，按照30戶左右細(xì)化基礎(chǔ)網(wǎng)格，以無職黨員、后備人才、入黨積極分子為主體，優(yōu)選“街巷長”“胡同長”8097名，累計幫助群眾解決急難愁盼問題9062個。
本報記者 倪懷成
通訊員 姜勇
實習(xí)生 徐雨辰
