近年來，山東省威海市深入推進抓黨建促鄉村振興，聚焦破解村莊“小、散、弱”、村級發展乏力等問題，以村黨組織聯建共建為抓手，將優化基層組織體系、加強村干部隊伍建設、發展集體經濟、提升鄉村治理水平等工作一體謀劃、一體推進，以組織聯建帶動村莊產業聯營、治理聯抓、服務聯享，推動鄉村全面振興。
聚焦“怎么建”，以提升黨組織組織力為出發點，突出務實管用原則，科學設置聯合黨組織。充分學習運用“千萬工程”經驗，注重規劃引領、整體推進，建組織、配力量、強保障，全面筑牢落實鄉村振興任務的堅強戰斗堡壘。一是優化聯建路徑。以區市為單位、鎮街為基礎，結合鎮域空間規劃、鄉村產業規劃和基層組織建設規劃等，按照地緣相連、產業相近、人文相親等原則，組建強村帶動、產業拉動、資源統籌、自然融合等不同類型聯合黨組織，一般控制在3—5個村、常住人口3000人以內。二是加強力量配備。把選優配強聯合黨組織工作力量作為關鍵性問題來抓，采取選、招、引、派等方式，拓寬人選來源渠道。著眼“本地選”，從聯建村中選拔政治過硬、能力突出、責任心強的村黨組織書記作為聯合黨組織書記或黨組織成員。著眼“公開招”，重點面向本土大學畢業生、退役軍人、返鄉創業人員等群體，公開招聘村黨組織書記或鄉村振興專員參與聯建工作。著眼“在外引”，建立鎮村干部聯系在外人才制度，發布人才“招募令”，回引優秀人才參與聯建工作。著眼“精準派”，對聯建村無合適人選的，選派農村工作經驗豐富的鎮干部或駐村第一書記，兼任聯合黨組織書記。三是完善配套保障。健全陣地體系，依托聯建村現有黨群服務中心等設施，打造集黨建指導、黨群服務、便民代辦等功能于一體的綜合性陣地，保障聯合黨組織正常開展工作。健全運行體系，賦予聯合黨組織干部考核和調整建議權、重要事項決策權等5項權利，建立聯建村黨員主題黨日聯開、集中培訓聯學、量化積分聯考、后備力量聯育等機制，推動中心工作統一布置、重點任務統一協調、重要事項統一決策。健全考評體系，以鎮街為單位研究制定聯合黨組織工作聯評辦法，評價結果與各村黨組織績效獎勵掛鉤，推動聯建村形成緊密利益聯結。
聚焦“怎么融”，以鄉村振興重點任務為切入點，發揮聯合黨組織引領作用，推動共建共治共享。牢固樹立“一盤棋”理念，充分發揮聯合黨組織政治優勢、組織優勢，圍繞發展鄉村產業、推動鄉村善治、共享惠民服務等重點任務，推動資源集聚，實現組團發展。一是產業聯營。依托全市鄉村振興樣板片區建設和千里山海鄉村振興路等規劃布局，由聯合黨組織牽頭，整合利用聯建村土地、資金、人才等資源要素，科學編制聯合產業發展規劃，探索組建黨組織領辦合作社聯合社、強村公司等聯合實體經濟組織，統一經營產業項目，確保每個聯合黨組織至少有1個產業項目，新增1個集體經濟收入增長點。二是隊伍聯管。加強黨員隊伍建設，由鎮街指導聯合黨組織統一制定黨員正負面行為清單、黨員量化積分管理辦法及獎懲細則，探索推行“黨員議事代表”做法。同時通過個人自薦、組織推薦、群眾舉薦等途徑，加大村級后備力量儲備。三是治理聯抓。以網格化治理為基礎，以信用激勵為抓手，聯合黨組織推行志愿活動統一發布、信用場景統一適用、積分兌換統一標準，推動聯建村信用積分等量同值，激發村民積極性主動性，形成黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。四是服務聯享。圍繞村民生產生活需求，利用聯建村現有場所或盤活閑置房屋，統一布局、打造聯建村便民服務、文化活動等場所，建設暖心食堂、理發室、洗衣房等公共服務設施，提升基層黨組織服務群眾能力，促進人合、事合、心合。
聚焦“怎么可持續”，以強村共富、群眾滿意為落腳點，強化系統協同推進，確保聯建取得實效。堅持“市級指導、縣為主體、鎮街實施”，充分發揮各級黨委領導把關作用，加強系統謀劃，推動各項工作落實落地。一是強化頂層設計。市級制定“一領五化”村黨組織聯建共建實施方案，組織對全市62個涉農鎮街、2360個行政村進行全覆蓋走訪調研，逐村摸清摸透聯建意愿、產業基礎、歷史沿革等情況，按照一年起步、二年成勢、三年見效，科學制定聯建規劃和推進計劃。全市規劃560個聯合黨組織，目前成立234個、覆蓋731個行政村。二是強化合力攻堅。將“黨建聯建”納入各級黨委書記抓基層黨建述職評議考核內容，推動主要負責同志親自研究謀劃。建立部門聯席會議制度，凝聚部門共識，協調解決困難問題，推動第一書記和工作隊、部門單位聯系村、財政扶持新型村集體經濟、供銷商貿流通體系等政策優先向聯建村傾斜，合力推動工作。三是強化平臺賦能。跳出“就村抓村”思維，以黨建聯建片區為基礎，以區市或鎮街為單位，搭建行政村、城市社區、政府、企事業單位、社會組織等各類組織共建平臺，引入專業人才力量，吸引社會資本，在更大范圍整合資源，推動各類“三農”要素向聯建村有序流動，打通城鄉商品流通、經濟循環通道，進一步拓寬村集體增收渠道。
（作者為山東省威海市委組織部副部長 潘曉鵬）
