基層治理效能大提升行動戰略實施以來，在西藏自治區拉薩市委組織部精心指導下，墨竹工卡縣堅持黨建引領基層治理，大力實施“共性+個性”的“5+2”基層治理效能提升工程，形成多元化“共建、共治、共享”基層治理新格局。日前，記者就此采訪了墨竹工卡縣委常委、組織部部長方鵬。

　　記者：如何提升基層治理工作的政治站位，統籌謀劃治理“一盤棋”？

　　方鵬：我們堅持“一把手”工程高位強勢推動治理。首先，墨竹工卡縣提出“5+2”基層治理效能提升工程，成立以縣委書記為組長的工作領導小組，抽調骨干組建工作專班，細化任務壓實四級職責。其次，建立工作推進機制，突出鄉鎮、部門分類指導，組織開展集中座談、現場查驗等多形式調度指導36場次；建立縣鄉村三級調度機制，先后召開調度會議570多場次，研究解決困難問題191項，做到步調一致、同頻共振。此外，我們還加強宣傳引導，提升此項工作群眾知曉度，掀起全民參與治理的熱潮。

　　記者：各級黨組織在推進基層治理中如何發揮旗幟作用？

　　方鵬：墨竹工卡縣各級黨組織是推進基層治理的“紅引擎”。首先，打造8個示范村，推動示范引領，并優化調整195個網格黨支部和552個網格黨小組。其次，配強黨組織隊伍，開展41個村“兩委”班子履職評估，調整7名不適宜現任崗位班子成員；優化網格黨組織班子，精選35名“兩代表一委員”、網格員等擔任網格黨組織書記，還精選出987個黨員中心戶。

　　同時，我們積極探索黨建聯建，統籌規劃“組織聯建、經濟聯促、矛盾聯調、環境聯治”，整合轄區31家企業與8個鄉鎮結對共建，全力推動地企共同發展。此外，依托“1+8+N”黨員教育體系，探索推行黨性教育等八項教育進黨校、黨性教育等四項教育進支部，縣級層面開設基層治理主題培訓班16場次，幫助黨員干部提升基層治理能力素質。

　　記者：網格是最小的治理單元，也是最貼近群眾的治理單元，如何讓這些最小的觸角始終保持敏感？

　　方鵬：網格賦能可以提升治理效能，我們始終堅持把增強基層網格戰斗力作為優先考慮。首先，優化調整網格設置，調整優化230個網格，做到規模適度、體量相當、界定清晰。其次，強化網格綜合力量，配齊網格長、網格員、民（輔）警、聯戶長等力量1426名，還調整了履職不力聯戶長78名，同時整合駐村干部、各類專干、黨員中心戶等充實到基層。再次，我們明確責任劃分，大力提升網格員履職能力，已開展各類培訓170多場次。

　　記者：服務群眾，是網格“在場”的意義。墨竹工卡縣如何提升網絡的“存在感”？

　　方鵬：確實如此，“存在感”要在提供優質高效服務中去尋找。為此，要強化科技應用，我們投入585萬元提檔縣鄉兩級綜治中心和“村村通”視頻會議系統，并指導41個村居全覆蓋入駐使用“村級服務平臺”。在加快陣地升級方面，探索“兩區一站N室”功能新布局，試點11個旅游沿線村級黨群服務中心提標，推動“行政化”向“服務化”轉變；建成9個紅色便民服務驛站，可以提供急救藥品等十幾項服務。要增強應急能力，科學布局8個物資儲備庫，組織開展綜合應急演練；同時，在甲瑪鄉建成自治區首個鄉鎮專職消防隊并整合礦企消防隊，形成消防應急新力量。

　　記者：基層治理，還要善于挖掘基層的內生動力，才有“四兩撥千斤”功效。您怎么看這個問題？

　　方鵬：善于調動各方力量，營造人人參與、人人盡責的治理氛圍，是檢驗基層治理成效的一個關鍵環節。一方面，我們推動法律服務向最基層延伸，在縣便民服務中心設置法律咨詢窗口，調整優化41個村居法律顧問，并受理法律援助40多件。另一方面，指導41個村居成立村規民約執行委員會，修訂完善各村村規民約，形成鄉風文明新風尚。此外，借助“四議兩公開”制度，干部群眾共議土地流轉、車輛運輸、資金分紅等重大產業發展事項，形成群眾事、群眾議、群眾辦的良好格局。比如說，甲瑪鄉龍達村拿出42萬元的村集體收入為村民買醫療保險，赤康村用69萬元村集體收入購買收割機、飼草打捆機等繼續發展村集體產業，群眾看在眼里，參與村莊發展事務的勁頭更足了。

　　本報記者 周靜文

　　通訊員 周軍勝 孫睿 實習生 周霞瑛