貴州省甕安縣緊緊圍繞基層基礎(chǔ)“強(qiáng)雙基”，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，推行減負(fù)松綁、增加待遇保障、增加工作力量“一減兩增”工作法，讓基層活力迸發(fā)、氣象日新。
減負(fù)
“以前和現(xiàn)在都忙，但是現(xiàn)在忙得更有意義。”7月10日，猴場鎮(zhèn)大河村黨組織書記楊元朝的這番話，道出了基層干部的心聲。曾經(jīng)被各種上級(jí)迎檢、材料報(bào)送和報(bào)表填報(bào)淹沒的他，現(xiàn)在把更多時(shí)間花在了走村入戶傾聽百姓心聲、解決急難愁盼、收集鄉(xiāng)村振興的金點(diǎn)子上。
針對(duì)基層事務(wù)繁重、人少事多的突出矛盾，甕安縣堅(jiān)持“為車減負(fù)”和“為馬賦能”雙向發(fā)力，出臺(tái)《甕安縣村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度》，探索鎮(zhèn)、村履職事項(xiàng)清單，指導(dǎo)村（社區(qū)）出臺(tái)并履行職責(zé)事項(xiàng)清單、協(xié)助辦理事項(xiàng)清單和負(fù)面事項(xiàng)清單“三張清單”，嚴(yán)格要求村級(jí)按照“三清單一制度”開展工作，進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)。2024年以來，收回不應(yīng)基層承擔(dān)事項(xiàng)83項(xiàng)，明確基本履職事項(xiàng)124項(xiàng)、配合履職事項(xiàng)139項(xiàng)，村級(jí)組織日常出具證明事項(xiàng)由原來的16項(xiàng)縮減為5項(xiàng)。
針對(duì)“人少事多”的難題，甕安縣堅(jiān)持“減上補(bǔ)下”原則，結(jié)合干部崗位經(jīng)歷、特點(diǎn)特長、能力素質(zhì)等情況，選派29名政治素質(zhì)優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?5后干部，下沉至鄉(xiāng)村振興任務(wù)重、社會(huì)治理難度大的重點(diǎn)村擔(dān)任結(jié)對(duì)幫扶干部。
“從‘表哥’變身群眾服務(wù)員，我才讀懂基層工作的真諦。”平定營鎮(zhèn)三合村幫扶干部雷剛的感悟，印證了減負(fù)改革的實(shí)效。
賦能
“現(xiàn)在年薪比剛?cè)肼殨r(shí)翻了一番，干得好還有額外獎(jiǎng)勵(lì)，這在過去想都不敢想。”今年，建中鎮(zhèn)白沙村黨總支書記萬明領(lǐng)到兩份“大禮包”，一份是晉升四級(jí)主任科員待遇的通知，一份是村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)。
近年來，甕安縣探索建立“基本薪酬+績效獎(jiǎng)勵(lì)+社會(huì)保障+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)+表彰獎(jiǎng)勵(lì)”的“3崗12級(jí)”的薪酬體系，將村干部崗位等級(jí)與工作年限、學(xué)歷掛鉤，按照比例為村干部繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和住房公積金。推動(dòng)全縣“一肩挑”人員平均年薪到手達(dá)6萬余元，村委會(huì)主任平均年薪5.65萬元，其他副職人員平均年薪4.82萬元。
為持續(xù)激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)，制定并實(shí)施《甕安縣支持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)十條措施（試行）》等政策文件，推行“村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)+對(duì)等獎(jiǎng)勵(lì)”雙激勵(lì)機(jī)制，在實(shí)施創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)營性純收益10萬元以上前10名的村兌現(xiàn)對(duì)等獎(jiǎng)勵(lì)。截至目前，共103名村干部參與集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)放資金86.9萬元，其中，建中鎮(zhèn)白沙村、天文鎮(zhèn)烏江村、嵐關(guān)鄉(xiāng)茶海村等8個(gè)村兌現(xiàn)對(duì)等獎(jiǎng)勵(lì)31萬余元。
固基
“以前村里就幾個(gè)干部，既要忙黨建又要抓產(chǎn)業(yè)，人手實(shí)在不夠用，很多工作想干都力不從心。”平定營鎮(zhèn)梭羅村黨組織書記劉進(jìn)坦言。這位在基層工作多年的老支書道出了村級(jí)組織面臨的普遍困境。
為破解這一難題，甕安縣建立內(nèi)部挖掘和外部引進(jìn)“雙向”人才引進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持下深水區(qū)找人，從致富帶頭人、退役軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等“7類人員”中儲(chǔ)備后備力量，推行“導(dǎo)師幫帶”“實(shí)地跟崗”和“一人一檔”跟蹤培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)全縣后備力量從2023年327名遞增至953名，大專學(xué)歷占比83.39%，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備數(shù)量質(zhì)量雙提升。
為確保人盡其才，甕安縣按照“雙好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)和“一肩挑”要求，持續(xù)選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍，圍繞村干部能力素質(zhì)、干事創(chuàng)業(yè)、精神狀態(tài)、廉潔自律、群眾反映5個(gè)方面開展班子運(yùn)行摸排調(diào)研，對(duì)不能繼續(xù)勝任的及時(shí)從跟崗鍛煉中表現(xiàn)優(yōu)異、群眾認(rèn)可度高的后備力量中補(bǔ)選。2024年以來，從后備力量中補(bǔ)選黨組織書記10余名，補(bǔ)選其他村干部50余名。
