福建上杭開展村級組織“清牌凈顏瘦身”行動

基層輕裝前行 服務(wù)提檔升級

“原來，服務(wù)大廳墻上掛著大大小小、新舊不一的牌子40多塊，有的實際作用并不大，還對陣地形象造成了影響。現(xiàn)在經(jīng)過規(guī)范整合，群眾來辦事更舒適，看著也更清爽！”近日，福建省上杭縣白砂鎮(zhèn)樟黃村黨支部書記、村委會主任凌文英望著村黨群服務(wù)中心便民服務(wù)大廳煥然一新的墻面，不由發(fā)出感慨。

白砂鎮(zhèn)樟黃村黨群服務(wù)中心配套農(nóng)村幸福院、兒童之家等便民功能場所。原有各類機(jī)構(gòu)牌子、上墻制度107塊，黨群服務(wù)中心前兩年才提升改造，但每一面墻都被各類牌子和上墻制度掛得滿滿當(dāng)當(dāng)。現(xiàn)在走進(jìn)樟黃村黨群服務(wù)中心大門，你看到左右兩邊醒目地掛著村黨組織、村民委員會、新時代文明實踐站和村務(wù)監(jiān)督委員會4塊牌子。

這樣的新氣象，源于上杭在村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心開展的一場“清牌凈顏瘦身”行動——以“清理一批、精簡一批、保留一批、整合一批”制度牌子為主線，通過“合并同類項”，找準(zhǔn)“最大公約數(shù)”，促使基層“輕裝上陣”，服務(wù)“提檔升級”，讓基層“減負(fù)增效賦能”。

清牌減負(fù)，推動“滿墻掛”向“果斷摘”轉(zhuǎn)變

在上杭，村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心“一門多牌”“滿屋是牌”的不在少數(shù)，機(jī)制標(biāo)識名稱不一，涉及黨群、文體、衛(wèi)健等多個領(lǐng)域；上墻方式雜亂無章，大小不一，“為了考核掛牌”“為了補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)掛牌”等問題突出，造成村級組織“條條框框滿墻”等掛牌亂象頻出。

“村（社區(qū)）掛牌的初衷，就是要把身份標(biāo)明、職責(zé)明確、方便群眾。但目前多數(shù)牌子掛在門框、墻面、窗戶上，有的甚至隨意擱在角落里，失去了掛牌本身的意義，既給基層干部增加了負(fù)擔(dān)，也影響了形象，清牌減負(fù)勢在必行。”上杭縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨道。今年以來，上杭縣全面推進(jìn)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，對村級組織“濫掛牌”問題進(jìn)行全面摸底排查，共梳理出10大類25小類標(biāo)牌制度，涉及33家職能部門。

規(guī)范盡管問題出在基層，但根子卻出在部門。哪些要保留下來，哪些要清理出來？基層有難，部門亦有難。

為此，上杭制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)全縣村級組織活動場所(村黨群服務(wù)中心)規(guī)范化建設(shè)的實施意見》，經(jīng)反復(fù)溝通協(xié)商，在征求部門意見的基礎(chǔ)上，建立了由縣委組織部牽頭，縣民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等多部門參與的聯(lián)席會議制度，匯總形成了《掛牌指導(dǎo)目錄》，推動“清牌減負(fù)”做實。截至目前，全縣共清理不規(guī)范標(biāo)志標(biāo)牌7600多塊。

同時，該縣還針對確需增設(shè)各類標(biāo)志標(biāo)牌的，建立了聯(lián)席會議審核備案的準(zhǔn)入機(jī)制，有效防止“牌子反彈”。

“現(xiàn)在絕大多數(shù)牌子都清理掉了，留下的這幾塊是中央及省文件明確規(guī)定可以掛的。牌子清理后，我們的心里敞亮多了。”才溪鎮(zhèn)溪北村黨支部書記雷建福說。

凈顏增效，推動“老舊小”向“新大全”轉(zhuǎn)變

“社區(qū)黨群服務(wù)中心改造提升后完全變樣，辦事、休閑、課后、養(yǎng)老等服務(wù)，樣樣都能實現(xiàn)，換作以前，可是想都想不到。”如今，臨城鎮(zhèn)城南社區(qū)居民洪贈英有事沒事就愛往社區(qū)的黨群服務(wù)中心跑。

原來，上杭縣在“清牌減負(fù)”的基礎(chǔ)上，同步開展了黨群服務(wù)中心“凈顏增效”活動，按照“服務(wù)功能最優(yōu)化、服務(wù)空間最大化、辦公場所最小化”原則，通過優(yōu)化功能、空間布局，打破過去“辦公區(qū)域多、服務(wù)區(qū)域少”的傳統(tǒng)模式，打造“10分鐘黨群服務(wù)圈”，真正實現(xiàn)了服務(wù)群眾“零距離”。

目前，該縣已累計清理整合房間1800余間，新建特色功能室330余間，344個村（社區(qū)）全部實現(xiàn)村干部集中辦公。

與此同時，上杭明確黨群服務(wù)中心圍繞“黨建引領(lǐng)、便民服務(wù)、基層治理”三大功能，設(shè)置黨建服務(wù)、辦公辦事、協(xié)商議事、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等8大基礎(chǔ)功能，鼓勵豐富中心業(yè)態(tài)，探索推行半市場化運(yùn)營模式，通過以場地?fù)Q服務(wù)，開展長者食堂、暖新驛站、人才沙龍等個性化功能，打造全天候、多功能、一站式綜合服務(wù)平臺。

瘦身賦能，推動“掛牌少”向“服務(wù)優(yōu)”轉(zhuǎn)變

“降了牌子，還提服務(wù)？”老百姓提出的疑問，也是當(dāng)?shù)卦陂_展“清牌凈顏瘦身”行動時最關(guān)心的問題：老百姓會看牌子，更看里子，能不能享受到實實在在的服務(wù)才是心中最關(guān)心的問題。

在部門服務(wù)資源下沉上，上杭花足了心思，確保“減牌不減服務(wù)，摘牌不減質(zhì)量”。

“只要拿出手機(jī)輕輕一點，就可以把志愿服務(wù)送到家門口，非常方便！”走進(jìn)臨江鎮(zhèn)鎮(zhèn)中社區(qū)，黨總支書記、居委會主任賴琛敏正在為大家推薦“社區(qū)e家”智慧黨建平臺，該平臺將上杭機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的服務(wù)資源進(jìn)行了梳理歸總，采用“群眾點單—社區(qū)派單—黨員接單”形式，做到供需精準(zhǔn)匹配。

線上服務(wù)精彩不斷，線下服務(wù)也同樣精彩紛呈。各村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心相繼進(jìn)駐了志愿者隊伍、社會組織、新就業(yè)群體等力量。今年以來，累計開展各類特色活動千余場次，服務(wù)群眾超10萬人次，其中包括愛心義診、法律援助、技能培訓(xùn)等。

“下階段，我們將繼續(xù)圍繞群眾需求，用心、用情、用力推動黨群服務(wù)中心功能升級、服務(wù)升溫，做到門常開、人常在、事常辦，讓老百姓走得進(jìn)、坐得下、還想來。”上杭縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

通訊員 黃洪輝