貴州遵義:推動鎮村黨組織成為鄉村振興的“前沿作戰部”
    2023-09-12 17:11:00  來源:鄉村干部報網  作者:冉鵬 劉玲玲  
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      初秋時節,走進遵義市魯班街道隆堡高效農業示范園,各種水果盎然挺立,處處彌漫著誘人的果香。不遠處的農耕文化博物館,微田園項目吸引一大批游客觀光駐足,村民們忙著為遠道而來的客人當起了導游,他們講述著變化,分享著喜悅。

      隆堡壩區的嬗變,是遵義市抓黨建促鄉村振興的具體實踐。去年以來,遵義市聚焦農村基層黨組織體系設置不優、人才隊伍不足、村集體經濟薄弱等問題,深入實施“組織功能強、人才隊伍強、集體經濟強、治理能力強、要素保障強”的“五強組織”創建工程,通過強引領、興人才、旺產業、優治理、重保障,推動農村基層黨組織全面進步、全面過硬。

      遵義市以鄉鎮、村級黨組織為“五強組織”創建主體,緊盯鄉村振興“前沿作戰部”這個關鍵,健全“行政村黨組織—網格黨小組—黨員聯系戶”體系,常態化開展軟弱渙散黨組織排查整頓工作。全面規范鎮村黨組織議事決策機制、“一肩挑”監督管理機制,制定出臺村干部學歷大提升行動,抓實支部晉級、黨員晉星和黨員積分制管理措施。全市建立組級黨支部2378個、黨小組7125個,換屆后“一肩挑”達98.5%,黨支部標準化、規范化率達100%。

      在人才隊伍建設方面,遵義市實行縣編鄉用,鄉鎮專編專用,嚴格規范鄉鎮抽借調人員管理工作,持續選派選調生到村任職,從35歲左右村干部中選育領軍人才對象563名,從中職學校學生、退役軍人等群體中培育村級后備力量13749名,全力做大做強村級組織“火車頭”和“動力源”。實施高素質農民培育計劃、鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目,全市選派了960名第一書記、1895名工作隊員駐村幫扶。建立鎮村鄉村振興“人才驛站”,帶動大批人才在鄉村振興一線大顯身手。

      探索村集體經濟“三統三分”做法(統籌整合資源,分清股權歸屬;統籌平臺渠道,分級經營銷售;統籌品牌打造,分散適度規模),修訂完善村集體經濟收益分配、績效考核以及監管機制,鼓勵引導村黨組織引資入社、引民入股、引貨出山,因地制宜發展農村新產業新業態,持續壯大集體經濟。推行“交郵融合+初心超市”“供銷社+村集體”等模式,建設鄉村振興服務站點226個,利益聯結47萬余名群眾,2022年全市累計向上爭取財政資金1.06億元,實施項目86個,覆蓋106個村,村級集體經濟實現經營性收入7.22億元,村均純收益14.97萬元。

      針對基層治理能力的弱項短板方面,該市以自然村寨、村民小組等為單元,創新實施“寨管家”“強組興村”工作隊等微治理模式。按照“人數適宜、遠近適中、治理有效”原則,將全市農村網格從原有的17471個優化調整為15941個,按照“1名鄉鎮科級干部或中層干部+1名村‘兩委’成員+N名鎮村一般干部及志愿者”進行編組,推動4.8萬余名鎮村干部、農村黨員、“管事員”等力量下沉網格。聚焦農村濫辦酒席、環境衛生等突出問題,實行清單制、責任制管理,引導群眾成立家風理事會、紅白理事會等自治組織,實現所有行政村全覆蓋。

      在要素保障上,推行縣(市、區)年度綜合考核績效分配向鄉鎮干部傾斜,深化村干部崗位等級序列改革,對非選任制村干部實行員額制管理,每年設置一定比例的公務員和事業編制,定向招錄優秀駐村工作隊員和村干部。健全村干部報酬正常增長機制。完善1730個村級陣地建設,科學規劃辦公區、活動區、生活區,滿足村干部等群體工作在村、吃住在村,村干部購買養老保險實現全覆蓋。

    責編:尹丹丹
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