遼寧的秋天，天高氣爽 。9月下旬，記者到沈陽(yáng)、撫順、營(yíng)口等地采訪，對(duì)遼寧省高門檻擇優(yōu)選聘，全方位嚴(yán)格管理，創(chuàng)新機(jī)制保障出路等獨(dú)具特色的大學(xué)生村官工作有了實(shí)際的了解。
三道門檻，選出受歡迎的人
在遼寧，一路上都聽(tīng)到基層干部群眾以接受大學(xué)生村官為榮，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記找縣（區(qū)）委組織部爭(zhēng)著要大學(xué)生村官的故事。不少市縣組織部的同志反映，碰上沒(méi)有安排上大學(xué)生村官的基層領(lǐng)導(dǎo)得繞著走，怕他們生氣。遼寧省委組織部負(fù)責(zé)大學(xué)生村官工作的孫宏偉處長(zhǎng)笑著說(shuō)：“玩笑歸玩笑，這說(shuō)明在遼寧大學(xué)生村官確實(shí)成了‘香饃饃’！”
這幾年，遼寧根據(jù)大學(xué)生村官工作的目標(biāo)定位和基層改革發(fā)展的需要，設(shè)置擇優(yōu)選聘“門檻”，明確三個(gè)硬性條件，即全日制本科以上學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生；中共黨員或預(yù)備黨員；在校期間擔(dān)任學(xué)生干部、學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)良，特別注重選聘那些熱愛(ài)農(nóng)村生活、立志到農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)秀高校畢業(yè)生。通過(guò)這個(gè)“門檻”，全省選聘的5000多名大學(xué)生村官全部達(dá)到“三個(gè)百分之百”，即百分之百是全日制本科以上畢業(yè)生、百分之百是中共黨員或預(yù)備黨員、百分之百是學(xué)生干部。“由于選聘門檻高，再結(jié)合選才薦賢、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的舉措，我們多中選好、好中選優(yōu)，派下去的大學(xué)生村官結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、素質(zhì)不斷提升，所以很受基層歡迎。”省委組織部紀(jì)術(shù)宣副處長(zhǎng)報(bào)出一串?dāng)?shù)據(jù)：“去年，我們選聘的1843名大學(xué)生村官中，有159人具有碩士以上學(xué)位；在校期間擔(dān)任校、院（系）學(xué)生會(huì)主席、副主席等學(xué)生干部的453人；省市模范大學(xué)生、優(yōu)秀大學(xué)生達(dá)750多人。”
一套辦法，管出一批小能人
遼寧省大學(xué)生村官服務(wù)期兩年，兩年期滿后，省市縣各拿出一定比例的公務(wù)員和事業(yè)編崗位招錄大學(xué)生村官。兩年時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)于這樣的好政策好出路，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)混上兩年基層經(jīng)歷就直接解決身份的弊端？“不會(huì)！在激勵(lì)大學(xué)生村官服務(wù)基層的內(nèi)生動(dòng)力方面，我們有一套辦法，使他們想偷懶都不行。”孫宏偉小有得意地說(shuō)。
孫宏偉介紹，針對(duì)大學(xué)生村官的培養(yǎng)管理，遼寧首抓崗前輔導(dǎo)和技能培訓(xùn)。省委書記王珉親自為大學(xué)生村官進(jìn)行崗前培訓(xùn)輔導(dǎo)，與大學(xué)生村官面對(duì)面座談交流，用自身成長(zhǎng)的經(jīng)歷激勵(lì)青年學(xué)子到基層一線去鍛煉成長(zhǎng)。毛鳳美、岳喜芳等國(guó)家級(jí)和省級(jí)老勞模、老支書帶領(lǐng)大學(xué)生村官走街串戶、下田地、進(jìn)大棚、走訪駐村企業(yè)，深入了解群眾生產(chǎn)生活，手把手傳授工作方法。通過(guò)全方位的培訓(xùn)，大學(xué)生村官全部實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)一”，即每個(gè)人都有一個(gè)明確的個(gè)人成長(zhǎng)設(shè)計(jì)、每個(gè)人都有一項(xiàng)助村發(fā)展規(guī)劃、每個(gè)人都掌握一門以上農(nóng)業(yè)技能。去年11月，遼寧省委組織部到沈陽(yáng)、撫順、鐵嶺等地召開了由30多名縣鄉(xiāng)干部、50多名村“兩委”成員和200多名大學(xué)生村官參加的座談會(huì)，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)、反復(fù)論證，出臺(tái)了《遼寧省大學(xué)生村官考核辦法（試行）》，明確“三述四評(píng)”，對(duì)大學(xué)生村官的日常考核、年度考核、聘期考核進(jìn)行量化。目前，《遼寧省大學(xué)生村官考核辦法》已經(jīng)在全省推開，各市也結(jié)合本地實(shí)際情況相繼制定了具體的考核措施。比如，沈陽(yáng)市實(shí)施“百分制”考核辦法，分別對(duì)年度工作目標(biāo)完成、在崗考勤、辦實(shí)事辦好事和發(fā)揮示范帶動(dòng)作用等情況量化打分。大連市采取市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)行“三述三評(píng)”考核，由縣（區(qū)）組織部門綜合分析考核情況、平時(shí)表現(xiàn)和投票結(jié)果，研究提出考核等次。本溪市提出了聽(tīng)匯報(bào)、查資料、座談了解、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地查看、考核打分、確定等次的7步考核法。
“‘一個(gè)村居一個(gè)特點(diǎn)，一名村官一個(gè)特色’是我們的培養(yǎng)思路，堅(jiān)決避免‘一刀切’。”營(yíng)口市開發(fā)區(qū)黨工委委員、組織部長(zhǎng)伍毅介紹，“我們開發(fā)區(qū)創(chuàng)新的‘寫實(shí)評(píng)議’考核制度，給大學(xué)生村官統(tǒng)一下發(fā)《大學(xué)生村官工作寫實(shí)表》，從工作實(shí)績(jī)，圍繞中心任務(wù)實(shí)績(jī)，創(chuàng)新實(shí)績(jī)，以及有潛在、長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)的工作實(shí)績(jī)等四個(gè)方面進(jìn)行寫實(shí)。村官在村里做了事，你就有依據(jù)寫，沒(méi)做事的，你就沒(méi)東西寫，一目了然地接受村居領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)和基層黨員群眾的評(píng)議。”
撫順市委組織部人才處趙洪亮主任對(duì)大學(xué)生村官的管理制度也是如數(shù)家珍：“我市專門制定了大學(xué)生村官的管理量化要求，每個(gè)等次的考核有出勤天數(shù)、完成工作情況、適應(yīng)基層工作的能力等具體指標(biāo)。 比如2個(gè)月內(nèi)大學(xué)生村官的入戶要求達(dá)到70%；一個(gè)季度要記好一本工作日志、撰寫一篇調(diào)研報(bào)告等等，量化要求讓村官在基層該做的事就要做，在農(nóng)村該會(huì)的技能就得會(huì)。”
孫宏偉說(shuō)，由于考核到位，目前90%以上的大學(xué)生村官都在基層發(fā)揮了重要骨干作用，成了村（社區(qū)）里的大忙人和小能人。鐵嶺市大學(xué)生村官柳相鑫通過(guò)家禽養(yǎng)殖基地帶動(dòng)全村增收300萬(wàn)元；新賓滿族自治縣王芳娜一個(gè)點(diǎn)子購(gòu)買插秧機(jī)就為村民省了10萬(wàn)元；營(yíng)口市大學(xué)生村官石默霖借助當(dāng)?shù)芈糜蝿俚亟鹕碁┌l(fā)展經(jīng)濟(jì)，一年接待游客一百萬(wàn)人次以上，讓村里增收60萬(wàn)元；葫蘆島市13名大學(xué)生村官集體承包蔬菜大棚，創(chuàng)造“抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)”新模式；在今年“8.16”特大洪災(zāi)中，96名撫順大學(xué)生村官，投入抗洪救災(zāi)一線，積極做好轉(zhuǎn)移群眾、籌集救災(zāi)物資、保障群眾生活等項(xiàng)工作，自發(fā)為災(zāi)區(qū)捐款捐物，義務(wù)獻(xiàn)工170多人次。
一對(duì)矛盾，靠創(chuàng)新迎刃而解
大學(xué)生村官兩年服務(wù)期滿后涉及到考試改變出路的問(wèn)題。對(duì)待考試，很多大學(xué)生村官都有這樣一個(gè)糾結(jié)：村莊雖小，五臟俱全，事情又多又雜又辛苦，必須沉下心來(lái)竭盡全力工作，沒(méi)有時(shí)間準(zhǔn)備考試。可是，如果花太多時(shí)間備考，工作就要大打折扣。為了解決好這一困擾許多大學(xué)生村官的矛盾，讓安心在村里做事的村官考試不吃虧，遼寧省委組織部在期滿選拔選調(diào)生、公務(wù)員、事業(yè)編的考試內(nèi)容上進(jìn)行大力的創(chuàng)新。筆試主要測(cè)試考生履行崗位職責(zé)所必備的“三農(nóng)”等方面的基本知識(shí)以及調(diào)研綜合、文字表達(dá)等能力，題型以案例分析、公文寫作和對(duì)策性文章為主，全部為主觀性公共題。“案例分析的內(nèi)容都是工作中遇到的問(wèn)題，只要在村里認(rèn)真做過(guò)事你就能答得好，花時(shí)間背書，是答不出來(lái)的。”
“一個(gè)貧困村，村里老書記帶著村民私自開挖了一個(gè)煤礦，違規(guī)后撤職，新書記上任后帶著村民種植瓜果蔬菜，但收益甚微，村民們還是覺(jué)得挖礦掙錢來(lái)得快。如果選任你到該村任職，請(qǐng)你結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀來(lái)分析當(dāng)?shù)氐氖卟斯瞎N植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理；面對(duì)村里的歷史遺留問(wèn)題你如何解決？”這樣的考試題目，你能做出什么樣的答案來(lái)？記者向已是副鎮(zhèn)長(zhǎng)的大學(xué)生村官閔曉慶了解考試情況，爽朗直率的閔曉慶不假思索地說(shuō)：“簡(jiǎn)單。都是農(nóng)村的內(nèi)容。當(dāng)初應(yīng)考的時(shí)候正好村里的事情特別多，根本沒(méi)有時(shí)間準(zhǔn)備，心想怕是考不過(guò)。看到考題時(shí)真高興，就是平時(shí)在農(nóng)村的那些事，做過(guò)的事很輕松就答出來(lái)了。”
除了創(chuàng)新考試內(nèi)容，遼寧省還通盤考慮大學(xué)生村官后續(xù)成長(zhǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提出“5+1”流動(dòng)渠道，即繼續(xù)留村任職、充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子、考錄選調(diào)生公務(wù)員、招聘到事業(yè)單位、安排到企業(yè)工作、自主創(chuàng)業(yè)和入學(xué)深造等。至今全省已有779名大學(xué)生通過(guò)選舉擔(dān)任村黨組織書記、副書記和村委會(huì)主任、副主任。有36名大學(xué)生村官被安排擔(dān)任村第一書記；143名大學(xué)生村官充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子；90%服務(wù)期滿的大學(xué)生村官都通過(guò)定向考錄為公務(wù)員；70多名大學(xué)生村官到市縣兩級(jí)事業(yè)單位工作；18名村官到國(guó)有企業(yè)；60多名自主創(chuàng)業(yè)；20多名考研繼續(xù)深造。期滿大學(xué)生村官全部妥善安置，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村干群滿意、大學(xué)生村官滿意、全社會(huì)滿意的目標(biāo)。
