伴著朦朧煙雨，踏入谷城，你會(huì)看見(jiàn)宛若一幅水墨畫(huà)的堰河村落，你會(huì)聽(tīng)見(jiàn)承恩寺村內(nèi)千年古剎傳出的悠悠鐘聲，你會(huì)嗅到老君山村漫山花兒隨風(fēng)飄來(lái)的淡淡香氣……湖北省谷城縣的鄉(xiāng)村美景多姿多彩，有青山有綠水；谷城的鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，三治融合發(fā)展；谷城的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興盛，特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。
湖北省谷城縣五山鎮(zhèn)堰河村。（五山鎮(zhèn)黨委供圖）
谷城之所以能夠在鄉(xiāng)村治理和發(fā)展中取得好成效，離不開(kāi)其在鄉(xiāng)村治理中探索出的好路徑。2022年5月，谷城被確定為湖北省首批13個(gè)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)之一，兩年來(lái)，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為主線，構(gòu)建了“治理力量協(xié)同化、治理機(jī)制融合化、治理模式多樣化、治理手段智能化”的“一線四化”治理體系。
繪制多元共治“同心圓”
“過(guò)去的堰河村是‘見(jiàn)山山禿頭、見(jiàn)路路斷頭、見(jiàn)水水?dāng)嗔鳌⒁?jiàn)人人犯愁’。”全國(guó)人大代表、谷城縣五山鎮(zhèn)堰河村黨委書(shū)記閔洪艷感慨。正是這樣的困境，激發(fā)了堰河村民奮發(fā)圖強(qiáng)的決心和勇氣。村“兩委”干部戰(zhàn)天斗地，帶領(lǐng)黨員群眾在石板坡上開(kāi)墾萬(wàn)畝茶園、大山村里興辦農(nóng)家樂(lè)，成立生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)合作社，整村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，把過(guò)去的荒山禿嶺亂草崗變成了“綠色銀行”，偏僻落后的窮山村變成了茶旅融合的金字招牌。堰河村先后榮獲“全國(guó)文明村”“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”“全國(guó)最美宜居村莊”“國(guó)家AAAA景區(qū)”等19塊“國(guó)牌”。
谷城以“富民強(qiáng)村”標(biāo)兵競(jìng)賽為媒介，通過(guò)標(biāo)兵示范、目標(biāo)引領(lǐng)、激勵(lì)推動(dòng)，培育了一批閔洪艷式的農(nóng)村黨組織書(shū)記，建設(shè)了一批“堰河式”的和美鄉(xiāng)村。繞過(guò)十八彎山路，在紫金鎮(zhèn)官坊村矗立著十余幢歐式別墅，山溝溝華麗變身源于幾位走出大山的年輕人。村民高洋榮談及家鄉(xiāng)的變化，滿臉喜悅：“我們這里空氣清新，環(huán)境優(yōu)美。晚上，村民們跳舞、散步，生活十分愜意。”近年來(lái)，紫金鎮(zhèn)抓好人才回流工作，吸引了一大批能人返鄉(xiāng)，成立了中藥材、白茶、綠茶等多個(gè)專業(yè)合作社，滿足了村民就近務(wù)工的需求。
據(jù)介紹，谷城通過(guò)實(shí)施“雙培工程”“七個(gè)一百”工程，培養(yǎng)黨員致富帶頭人451名、鄉(xiāng)村治理等七個(gè)方面的“土專家”958名。同時(shí)，借助聯(lián)誼會(huì)，吸引在外成功人士、企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)250余名。
搭建互聯(lián)互動(dòng)“連心橋”
在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化過(guò)程中，谷城在治理機(jī)制融合上下足功夫，著力打破職能壁壘，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善基層治理平臺(tái)。
“您問(wèn)的慢性病問(wèn)題，我今天特地去醫(yī)院咨詢了一下。”唐靜平是盛康鎮(zhèn)竹園社區(qū)的網(wǎng)格長(zhǎng)，為轄區(qū)內(nèi)的老人申請(qǐng)慢性病補(bǔ)貼，是他工作的一部分。盛康鎮(zhèn)為鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾積極參與鄉(xiāng)村治理，推行愛(ài)心公益“百分獎(jiǎng)”，村（社區(qū)）每百戶設(shè)立一名網(wǎng)格長(zhǎng)，有效地調(diào)動(dòng)了群眾主人翁意識(shí)。為更有效整合分散的法治力量，盛康鎮(zhèn)還創(chuàng)新推出社區(qū)法治“百米崗”，組建社區(qū)巡邏隊(duì)，建立以固定崗為基礎(chǔ)、電子崗為補(bǔ)充、流動(dòng)崗為連接的聯(lián)勤聯(lián)防機(jī)制。
此外，為打通縣域公共法律為民服務(wù)的“最后一公里”，谷城在全省率先建成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)銜接”的縣級(jí)人民調(diào)解中心，18個(gè)公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和16個(gè)專業(yè)調(diào)解委員會(huì)集中入駐，貫通縣鎮(zhèn)村三級(jí)調(diào)解平臺(tái)，讓老百姓只進(jìn)“一扇門”，便解“千家憂”。
夯實(shí)精準(zhǔn)施策“主陣地”
在廟灘鎮(zhèn)黃畈村的鄉(xiāng)間小路上，成群結(jié)隊(duì)的留守兒童，紛紛趕往“勸學(xué)圖書(shū)館”讀書(shū)。隔壁財(cái)神廟村的蔣慶豐說(shuō)：“在勸學(xué)圖書(shū)館讀過(guò)的書(shū)對(duì)我影響很大，激勵(lì)了我和后來(lái)的許多小讀者發(fā)奮讀書(shū)，立志報(bào)國(guó)。”現(xiàn)如今蔣慶豐已考入華中科技大學(xué)就讀。這些年來(lái)，這一帶的孩子們考入重點(diǎn)高中、重點(diǎn)大學(xué)的比例逐年增多。
谷城不斷優(yōu)化公共服務(wù)體系，讓群眾在便捷、高效的服務(wù)中感受到實(shí)在的惠民成效。每天清晨六點(diǎn)，石花鎮(zhèn)民營(yíng)社區(qū)的“愛(ài)心食堂”便熱鬧起來(lái)，炊事員席志菊開(kāi)始忙碌，為鎮(zhèn)上的老人和孩子們準(zhǔn)備一日三餐。食堂采用“政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)捐一點(diǎn)、社區(qū)貼一點(diǎn)、居民出一點(diǎn)”的模式籌集經(jīng)費(fèi)，不僅解決了老人、小孩的吃飯問(wèn)題，更解決了年輕務(wù)工人員的后顧之憂。不僅如此，社區(qū)還開(kāi)辦了愛(ài)心教室、愛(ài)心作坊，精準(zhǔn)地解決了留守孩子作業(yè)無(wú)人輔導(dǎo)、留守媽媽們帶娃工作難兼顧的問(wèn)題。
興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富一方百姓。谷城大力促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，用產(chǎn)業(yè)富民安民，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺與民生改善的雙贏。城關(guān)鎮(zhèn)老君山村從全國(guó)各地引進(jìn)鐘櫻、冬櫻等45個(gè)櫻花品種，櫻桃成了村里的四季產(chǎn)業(yè)。“我們以花為媒，以老君山櫻花谷為引爆點(diǎn)，輻射帶動(dòng)城南8個(gè)村社區(qū)，推動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展，帶動(dòng)群眾共同增收致富。”老君山村黨支部書(shū)記黃明星滿懷信心地說(shuō)。
升級(jí)智慧治理“動(dòng)力源”
“地下城安保部，電影院轉(zhuǎn)角處流動(dòng)人口較多，治安復(fù)雜，請(qǐng)速增派安保力量前往支援，異常情況隨時(shí)上報(bào)！”城關(guān)鎮(zhèn)三里橋社區(qū)民警武魁通過(guò)群防群治可視化調(diào)度系統(tǒng)，緊急指揮調(diào)度街面防控。這是谷城縣科技賦能精準(zhǔn)治安的一個(gè)縮影。
近年來(lái)，谷城積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，依托全域覆蓋的“雪亮工程”，設(shè)立12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）城鎮(zhèn)運(yùn)行管理中心，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”的智能化治理。
在谷城縣行政審批局窗口，魯女士辦完?duì)I業(yè)執(zhí)照，咨詢辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證需要哪些資料，打算回去補(bǔ)充資料，再來(lái)一趟。工作人員了解情況后，向魯女士詳細(xì)講解了所需要的申請(qǐng)資料和辦理流程，簽一份《告知承諾書(shū)》后就可以先辦證件后補(bǔ)齊材料。“現(xiàn)在政策太好了，辦事太方便了！”魯女士贊不絕口。谷城大力簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)流程，提升政務(wù)服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)多部門并聯(lián)辦理、一個(gè)窗口發(fā)證。截至目前，全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共減材料7122份，全縣電子證照庫(kù)共匯集電子證照種類126種、電子證照數(shù)據(jù)32萬(wàn)余條。
通訊員 陳洪濤 楊光坤 梁小聰 朱臨風(fēng)
