“有了村級事務(wù)清單，非常清楚哪些事在村里辦，哪些不屬于基層負(fù)責(zé)。用在開證明、做臺賬的時間少了，與村民、企業(yè)交談了解需求的時間多了。”近日，南寧市江南區(qū)蘇圩鎮(zhèn)鎮(zhèn)寧村黨支部書記梁振朝表示。
今年以來，廣西聚焦持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，建立健全黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理協(xié)調(diào)機(jī)制，深入開展專項整治行動，靶向施治，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高辦事效率，讓鄉(xiāng)村干部把更多精力集中到促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、完善治理上來，努力為基層添動力、增活力、強(qiáng)效力。
負(fù)擔(dān)做減法
清理牌子 規(guī)范機(jī)制
走進(jìn)岑溪市岑城鎮(zhèn)山心村黨群服務(wù)中心，門口整齊地掛著村黨組織、村民委員會等四塊牌子，屋內(nèi)清晰醒目的服務(wù)標(biāo)識、“一站式”辦事流程圖映入眼簾。村民趙仕莊正在辦理養(yǎng)老待遇領(lǐng)取人員生存認(rèn)證，值班村干部一邊在手機(jī)上操作，一邊耐心講解，短短幾分鐘就辦好了。
“我們按照要求規(guī)范村級工作事務(wù)、機(jī)構(gòu)牌子和證明事項，合理設(shè)置議事廳、兒童之家、圖書閱覽中心、群眾休息區(qū)等功能區(qū)，在減輕工作負(fù)擔(dān)的同時，更好地滿足村民日常需求。”山心村黨總支書記韋瑞毅說，村級事務(wù)清單化，權(quán)責(zé)界限明了，村里干事更順了。
廣西堅持源頭治理、上下聯(lián)動，制定印發(fā)基層群眾性自治組織依法自治事項清單、依法協(xié)助政府工作事項清單、減負(fù)措施清單和不應(yīng)由村（社區(qū)）承擔(dān)工作事項清單等4張清單，規(guī)范整合黨政群機(jī)構(gòu)設(shè)立的各類村（社區(qū)）工作機(jī)制，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。
牌子用制度減下去，服務(wù)用制度強(qiáng)起來。廣西開展村級黨群服務(wù)中心規(guī)范化治理、“減證便民”等專項行動，統(tǒng)一村（社區(qū)）工作機(jī)制牌子數(shù)量、名稱，推行證明事項告知承諾、部門間信息共享核查等制度，把村干部切實從數(shù)據(jù)、報表、材料中解放出來。
效能做加法
“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”強(qiáng)治理
“都別激動，分別說說你們的情況。”在調(diào)解一樁村民土地糾紛時，合浦縣曲樟鄉(xiāng)曲木村網(wǎng)格員雷華蕾耐心聽完雙方訴求，通過微信小程序“北海網(wǎng)格通”反映到合浦縣網(wǎng)格中心終端，網(wǎng)格中心終端根據(jù)業(yè)務(wù)類型將此事反饋給了縣林業(yè)局，第二天就出具了相關(guān)證明。將證明交給村民后，在雷華蕾和包聯(lián)干部的開導(dǎo)調(diào)解下，糾紛雙方最終都認(rèn)可了協(xié)調(diào)結(jié)果、達(dá)成共識，簽訂了協(xié)議。
“現(xiàn)在，政府服務(wù)平臺一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管，村民可以直接委托網(wǎng)格員上門收集核查材料或幫助通過登錄移動客戶端完成，服務(wù)群眾的效能得到了大幅提升。”廣西壯族自治區(qū)黨委組織部基層辦負(fù)責(zé)人介紹。廣西推動黨建、政法綜治、民政、環(huán)保等各類網(wǎng)格“多格合一”，規(guī)范優(yōu)化網(wǎng)格管理服務(wù)事項、內(nèi)容、辦理機(jī)制和流程，將全區(qū)1.5萬個村劃分進(jìn)全科網(wǎng)格，配備18.97萬名專兼職網(wǎng)格員。同時，進(jìn)一步完善聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系網(wǎng)格制度，推動鄉(xiāng)村黨員干部經(jīng)常性走村串戶訪民情、解民難，調(diào)處各類矛盾糾紛13.3萬件，協(xié)助排查治安隱患2.03萬個，為群眾辦理低保等實事32.25萬件。
調(diào)度做乘法
做實“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”
玉林市博白縣那卜鎮(zhèn)地貌形態(tài)錯綜交織，一下大暴雨，就容易發(fā)生洪澇災(zāi)害，轉(zhuǎn)移群眾難度也非常大。為解決這一難題，那卜鎮(zhèn)黨委“吹哨”發(fā)出集結(jié)令，博白縣應(yīng)急、消防、電信等相關(guān)部門“報到”，召開“一事一議”聯(lián)席會，一致決定援建鄉(xiāng)村廣播和應(yīng)急項目，并形成職能部門任務(wù)清單、鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌事項清單，共同破題推進(jìn)援建項目，為基層干部鼓了干勁、增了底氣。
今年3月，廣西健全完善“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機(jī)制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委龍頭作用，理順基層條塊關(guān)系，推動縣鄉(xiāng)村聯(lián)動，清理規(guī)范針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一票否決”事項150多項、簽訂責(zé)任狀事項1200多項。“我們?nèi)嫱菩朽l(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府和直屬單位、群團(tuán)組織以及縣直駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職和定期報告制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制機(jī)制改革，賦予增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、人事考核、重大決策建議等六個職權(quán)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌調(diào)度能力，不斷推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”廣西壯族自治區(qū)黨委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
