記者：近年來，各地紛紛探索“院壩會”基層治理模式，很多“老大難”問題依托小小“院壩會”得以破解。這里有何奧秘？本期，我們邀請云南省大理白族自治州委常委、組織部部長翁斌，就大理州全面推廣“書記院壩（樓宇）協(xié)商會”的做法和思考，做一次專訪。

　　翁斌：大家好！大理是全國唯一的白族自治州，也是首批“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和對大理工作重要指示批示精神，大理州以“書記院壩（樓宇）協(xié)商會”為載體，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化，走好新時代黨的群眾路線，探索黨建引領(lǐng)基層治理的新路徑。

　　記者：小小“院壩會”，擔(dān)負(fù)使命大。請問部長，你們是用什么樣的制度設(shè)計去保障“小肩膀挑大擔(dān)子”的呢？

　　翁斌：在全面實施之前，我們已排練了一次。2021年9月，大理州在黨史學(xué)習(xí)教育中啟動“書記院壩（樓宇）協(xié)商會”，很好地發(fā)揮了黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，成為大理干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、為民辦實事的“大舞臺”。初戰(zhàn)告捷，我們就把“書記院壩協(xié)商會”這個“答案”搬到鄉(xiāng)村振興、基層治理的新“考場”上來，并做了一定程度的升級。我們要求各級黨組織書記必須帶頭。州、縣、鄉(xiāng)、村書記進(jìn)駐農(nóng)家小院，問題一線解、民情一線商、實事一線辦。州委書記多次主持“書記院壩協(xié)商會”，最近一次是在云龍縣白石鎮(zhèn)白石村，和10戶村民代表坐在一塊，就村道建設(shè)、肉牛品種改良、煙葉種植管理等群眾反映的痛點問題，當(dāng)場拿出解決方案。我們還拿出了一整套開會的制度，按照問題收集、議題確定、集中協(xié)商等8個流程來組織：會前實打?qū)嵤占瘑栴}，精準(zhǔn)確定會議議題；會中廣泛協(xié)商，現(xiàn)場議定問題的解決措施，明確辦理責(zé)任人和完成時限；會后按照“即接即辦”原則，相關(guān)責(zé)任人須在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。我們還設(shè)置了“問題墻”“回音壁”，及時公開問題解決情況，接受群眾監(jiān)督。

　　截至目前，全州共召開“書記院壩（樓宇）協(xié)商會”10121場，干部群眾21.3萬人次參與，累計解決群眾急難愁盼問題1.48萬個，辦結(jié)滿意度達(dá)98.69%。

　　記者:面對基層治理這一全新課題，既要實干也要巧干。你們在探索中有什么創(chuàng)新招數(shù)？

　　翁斌：我們用數(shù)字化賦能“書記院壩（樓宇）協(xié)商會”，既在線下開，也在線上開。圍繞云南省“智慧黨建”3年行動計劃，緊扣“群眾易用、干部實用、治理管用”的原則，研發(fā)了“書記院壩（樓宇）協(xié)商會”智慧化系統(tǒng)，集訴求反映、民主協(xié)商、問題辦理、監(jiān)督問效于一體。

　　問題在線上實時收集，基層黨員群眾可登錄微信小程序、APP、電腦，快速完成問題訴求一鍵上報。任務(wù)在線上及時分配，對上報問題超過48小時未審核的，系統(tǒng)將通知、提醒相關(guān)工作人員。辦理線上督促，各級黨組織可通過“問題池”和電子臺賬，對重要問題進(jìn)行預(yù)警分析、掛賬銷賬。黨員群眾可全流程跟蹤問題辦理情況。截至目前，全州已通過智慧化系統(tǒng)在線收集基層反映問題訴求4017個，其中已辦結(jié)3291個，辦結(jié)率81.93%。

　　智慧化系統(tǒng)，對于“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，效果很突出。諾鄧鎮(zhèn)福堂社區(qū)是云龍縣最大的易地扶貧搬遷安置社區(qū)，過去矛盾糾紛多、治理工作難度大。前段時間，居民通過系統(tǒng)提交了“希望硬化一條社區(qū)道路”的訴求，社區(qū)管理員當(dāng)天就予以受理，訴求按程序?qū)訉由蠄螅芸炀捅涣腥搿翱h委書記院壩會”議程，通過協(xié)商，縣交通局將這條道路的施工列入年度目標(biāo)計劃中推進(jìn)實施。

　　記者：現(xiàn)在不少地方在推廣“院壩會”。實踐中，你們覺得，要用好“院壩會”，使之在基層治理中長效發(fā)揮作用，需要抓住哪些關(guān)鍵點？

　　翁斌：大理州“書記院壩（樓宇）協(xié)商會”是落實新時代“楓橋經(jīng)驗”的生動實踐，是矛盾糾紛化解在基層的有效載體。同類型的“院壩會”想見實效，需抓住三個關(guān)鍵點。

　　一要不忘為民初心。老百姓的“小事”就是黨委、政府的“大事”。堅持各級黨組織書記示范帶頭，常態(tài)化深入基層調(diào)研，把為民情懷落實到行動上，發(fā)揚(yáng)說了就辦、定了就干、干就干好的優(yōu)良作風(fēng)，將“群眾有事找政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢鲃觼碚摇隆薄６覝?zhǔn)群眾需求。群眾“點單”、干部“接單”，協(xié)商什么內(nèi)容由廣大群眾來議定，干部群眾共同想辦法、出思路、定調(diào)子。三要解決實際問題。只開會不解決問題，終究是“紙上談兵”；要堅持“即接即辦”，建立上下整體聯(lián)動、職能部門協(xié)同推進(jìn)、層層緊盯落實的工作機(jī)制，會上能解決的，當(dāng)面答復(fù)群眾，不能立即解決的，限期銷號辦理，確保問題“件件有回音”；要創(chuàng)新“院壩會”考核問效機(jī)制，以問題解決的數(shù)量、群眾的滿意指數(shù)來考察干部作風(fēng)，把會開好、把事辦成，激發(fā)廣大群眾參與熱情，真正讓“院壩會”成為惠民利民的議事會，成為黨建引領(lǐng)基層治理的實踐會。