“七一”前夕，嘉定區(qū)1339個(gè)基層黨（總）支部完成了分類定級工作。按照區(qū)委“2017—2019年基層黨建三年行動計(jì)劃”要求，基層組織由高到低定為示范型、活力型、標(biāo)準(zhǔn)型三級。對于那些被列入“改進(jìn)區(qū)”的基層支部，上級黨組織對其進(jìn)行幫扶改進(jìn)和督促整改，對于那些不適應(yīng)崗位要求的支部書記也進(jìn)行了及時(shí)調(diào)整。“我們希望努力探索出一條理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的黨建之路，真正體現(xiàn)出組織有活力、黨員起作用、群眾得實(shí)惠的實(shí)踐成果。”嘉定區(qū)委書記、區(qū)長章曦說。
三張清單量化考核
哪個(gè)支部該定哪個(gè)級別，不是由上級組織部門說了算，而是按照一張“任務(wù)清單”來打分定級。在這張百分制測評表上，清楚標(biāo)明每項(xiàng)考核內(nèi)容，包括“思想引領(lǐng)聚合度”“組織成長活躍度”“制度執(zhí)行規(guī)范度”等7條26小點(diǎn)，以及考評標(biāo)準(zhǔn)、每項(xiàng)分值、最終得分等。
將支部工作用“清單式”量化考核，是避免抓黨建脫實(shí)向虛的一項(xiàng)嘗試，這一原則也貫穿于整個(gè)基層黨建三年行動計(jì)劃中。與考評支部的“任務(wù)清單”相似，三年行動計(jì)劃中還包括考評黨委的“問題清單”與考評黨員的“責(zé)任清單”，明確了6到10條考核標(biāo)準(zhǔn)，每條又細(xì)化為若干具體要求，并對應(yīng)一定分值，總分100分。“清單”還有一票否決的內(nèi)容，比如黨員有喪失原則、歪曲黨和國家形象的行為，黨支部班子成員出現(xiàn)違法違紀(jì)行為等。
在嘉定區(qū)委副書記周金林看來，如果將黨員比作細(xì)胞，那么黨支部就好比血管，黨委則是不同功能的器官，“只有細(xì)胞健康、血管有活力、器官正常工作，才能讓軀體穩(wěn)步運(yùn)作”。
也有人會問，這樣的規(guī)定是否過細(xì)甚至刻板？嘉定區(qū)委認(rèn)為，黨組織運(yùn)作不能只有“自轉(zhuǎn)”沒有“公轉(zhuǎn)”，上級黨組織的指導(dǎo)性越強(qiáng)，同下級組織與黨員的黏合度就越高，向心力變大了，黨組織的戰(zhàn)斗力也會變強(qiáng)。記者注意到，在三年行動計(jì)劃中，黨委“問題清單”的考核要求最細(xì)致也最嚴(yán)格。“抓黨建是最大的政績，我們就是要一級做給一級看。”區(qū)委組織部同志舉了一個(gè)例子：區(qū)里某單位黨委一把手作述職報(bào)告，經(jīng)濟(jì)術(shù)語說得很溜，黨建工作一筆帶過。“不合格。”區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)把他的報(bào)告直接退了回去，最后這位一把手的報(bào)告改了四稿才算過關(guān)。
三項(xiàng)工程培養(yǎng)干部
去年9月，南翔鎮(zhèn)白鶴社區(qū)黨總支書記強(qiáng)曉紅參加了“班長工程”輪訓(xùn)班。有別于其它培訓(xùn)學(xué)員滿滿一課堂，這次是一個(gè)25人的小班，“三天的課程內(nèi)容很實(shí)際，包括基層自治案例學(xué)習(xí)、突發(fā)事件處置預(yù)案，收獲滿滿。”
用清單量化考核基層黨支部，說到底還是考核每位黨員干部。為此，三年行動計(jì)劃中還推出了“班長工程”“基石工程”及“育林工程”等配套工作。通過“班長工程”，在三年內(nèi)對全區(qū)各領(lǐng)域黨組織書記進(jìn)行普遍輪訓(xùn)，提高黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心的實(shí)際操作能力。
至于“基石工程”，主要是解決村居干部青黃不接的問題，從優(yōu)秀畢業(yè)生、大學(xué)生村官、群團(tuán)組織干部中挑選一批年輕后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。培訓(xùn)中一方面要把提高思想政治素質(zhì)擺在首位，另一方面也建立了結(jié)對幫帶制度，確保每名“基石工程”學(xué)員都有一位政治合格、能力突出的帶教老師。
那么，合格的帶教老師又從何而來？這就是“育林工程”的內(nèi)容。這些年，嘉定涌現(xiàn)一批有突出貢獻(xiàn)的黨組織書記。于是，讓“基石工程”的“好苗子”去“育林工程”的“老法師”處掛職鍛煉，通過“書記導(dǎo)師”的言傳身教讓后備干部能力得到提升。
吳少華原是江橋鎮(zhèn)增建村黨總支副書記，去年10月到12月參加了“基石工程”培訓(xùn)。除了課堂教學(xué)，吳少華還被安排在區(qū)教育局黨群科鍛煉。“作為基層干部，過去我更多是從下往上看，主要是領(lǐng)任務(wù)，通過掛職我能從上往下看，知其然還知其所以然，工作主動性提高不少。”今年初，工作突出的吳少華順利“轉(zhuǎn)正”，成為村黨總支書記。
三年時(shí)間循序漸進(jìn)
抓黨建不可能一蹴而就，三張清單要貫穿三年行動計(jì)劃的全過程。
去年是三年計(jì)劃中的“規(guī)范建設(shè)年”，重點(diǎn)關(guān)注黨建規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，分類施策整改落實(shí)。
“經(jīng)過認(rèn)真對照檢查‘問題清單’，我們鎮(zhèn)黨委有了目標(biāo)感、緊迫感與責(zé)任感。”南翔鎮(zhèn)黨委有關(guān)同志告訴記者，目前全鎮(zhèn)在黨建引領(lǐng)下積極開展創(chuàng)新社區(qū)治理。“我們想建一個(gè)音頻社區(qū)，通過身邊黨員錄音講正能量故事，來教育身邊人。”
在南翔鎮(zhèn)永樂村黨總支書記陸敏娜看來，“有了‘任務(wù)清單’，我們基層支部就更明確該做什么不該做什么，主責(zé)主業(yè)意識得到加強(qiáng)”。比如，村黨總支找出了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立“小微權(quán)力清單”，理清工作流程匯編成冊，并用展板形式向全村公示。
今年則被定為“鞏固提高年”，關(guān)注健全完善長效常態(tài)機(jī)制，確保制度落地生根。“支部‘任務(wù)清單’要求搭建黨員載體，使黨組織發(fā)揮作用有平臺。”安亭鎮(zhèn)新源社區(qū)黨支部書記沈靜慧說，今年支部將夯實(shí)“黨員駐居辦公”的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，讓黨員實(shí)實(shí)在在參與社區(qū)治理，提升基層黨員的“曝光度”。
明年將是“三年行動計(jì)劃”的最后一年，也是“全面提升年”，將聚焦模式的打造，通過三張清單的問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊基層黨建工作短板，建構(gòu)“黨委+”“支部+”“黨員+”的“組織力提升3+工程”。
