半島記者 肖玲玲 報道
近年來,國務院、省政府先后下發文件,對做好當前和今后一段時期就業創業工作作出新的安排部署,同時對引導和鼓勵高校畢業生到基層工作提出了明確要求。9月12日,記者從市政府新聞辦舉辦的新聞發布會上獲悉,青島市近日下發了《關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的意見》(以下簡稱《意見》),出臺24條改革措施鼓勵高校畢業生到基層工作。
據市人社局局長紀敏介紹,近年來,市委、市政府高度重視高校畢業生就業創業工作,大力實施大學生就業促進計劃,高校畢業生就業工作呈現穩中向好局面,但青島畢業生就業總量壓力依然存在,就業結構性矛盾更加復雜。與基層發展對各類人才需求相比,高校畢業生到基層工作還存在動力不足、渠道不暢等問題。尤其今年青島實施新舊動能轉換重大工程,以“四新”促“四化”,也對畢業生就業工作提出了新的要求。該《意見》正是在此背景下出臺的。“包括24條,針對高校畢業生到基層工作的發展空間和發展方向提出了若干指導意見。”紀敏表示,《意見》主要在四方面有新突破。
在引導方面,重點圍繞推動高校畢業生“下得去”,構建多層次服務基層渠道。如支持引導高校畢業生到中小微企業就業,2018年以后,普通高校全日制本科及以上學歷畢業生派遣期內到我市小微企業就業,企業按我市城鎮職工社會保險繳費規定繳納社會保險的,每人每月按一定標準,為畢業生發放不超過36個月的高校畢業生小微企業就業補貼。
在鼓勵方面,重點圍繞實現高校畢業生在基層“留得住”,完善基層服務項目政策。如將在基層重點領域就業創業的優秀高校畢業生作為后備人才進行鍛煉培養,實行導師制培養模式,由用人單位負責同志或業務帶頭人進行“一對一”傳幫帶,原則上放在校長助理、所長助理、專家助理、總經理助理等重要崗位上進行鍛煉培養,促進高校畢業生扎根基層、在基層成長成才。
在保障方面,重點圍繞促進高校畢業生在基層“干得好”,打造基層干事創業平臺。如加強教育培訓,實施“三支一扶”人員和大學生基層服務崗在崗人員能力提升專項培訓計劃,由市財政按照一定標準給予培訓補助。
在發展方面,重點圍繞促進高校畢業生在基層“流得動”,暢通畢業生發展通道。如深化人力資源市場整合改革,統籌建設統一規范、競爭有序的人力資源市場體系,打破戶籍、地域、身份、學歷、人事關系等制約,促進高校畢業生在不同地域和不同性質單位間合理流動。
下一步,青島市將引導和鼓勵高校畢業生到基層工作納入政府就業和人才工作總體規劃,市人社部門認真履行牽頭抓總職責,加強統籌協調。各有關部門按照職責分工,積極參與,形成齊抓共管、整體推進的工作格局。制定政策實施細則,建立定期督導機制,強化監督檢查,確保政策措施落實到位。具體相關政策可撥打市人力資源社會保障局民生服務熱線12333咨詢。
新政解讀
■下得去 多渠道開發基層崗位
《意見》指出,支持引導高校畢業生到中小微企業就業。鼓勵中小微企業開發有利于發揮高校畢業生專長的管理型、技術型就業崗位。鼓勵“互聯網+”形成的協同制造、現代農業、智慧能源、普惠金融、公共服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態、人工智能等小微企業吸納高校畢業生就業。鼓勵小微企業吸引人才,小微企業吸納畢業年度高校畢業生按規定給予一定期限的社會保險補貼。
而2018年以后,還將發放高校畢業生就業補貼(具體內容詳見左圖),高校畢業生已按規定享受過一次性創業補貼或小微企業創業補貼的,不再給予小微企業就業補貼。
另外,支持高校畢業生到基層創新創業,對助推我市新舊動能轉換且帶動就業效果顯著的創業企業,可依企業申請并經綜合評審后將孵化周期從3年延長至5年。
此外,今后每年按照市和區(市)需求計劃,招聘一批高校畢業生,充實到基層公共管理和社會服務崗位,吸納高校畢業生服務基層實現就業。
■留得住 業務帶頭人“一對一”傳幫帶
《意見》要求大力實施高校畢業生基層項目。落實基層服務項目人員工作生活補貼標準,落實社會保險、人員培訓等相關政策。為“三支一扶”人員落實各項社會保險和住房公積金,其繳納基數按照當地鎮(街道)事業單位從高校畢業生中新聘用同類工作人員試用期滿后繳納水平確定,建立住房公積金標準動態調整機制。基層服務項目人員服務滿1年且考核合格后,可按規定參加職稱評定。參加基層服務項目前無工作經歷的人員服務期滿且考核合格后2年內,在參加機關事業單位考錄(招聘)、各類企業吸納就業、自主創業、就業派遣、落戶、升學等方面可同等享受應屆高校畢業生的相關政策。
還將在基層重點領域就業創業的優秀高校畢業生作為后備人才進行鍛煉培養,實行導師制培養模式,由用人單位負責同志或業務帶頭人進行“一對一”傳幫帶,原則上放在校長助理、所長助理、專家助理、總經理助理等重要崗位上進行鍛煉培養。
根據工作需要,注重從鎮 (街道)事業編制人員、優秀村干部、大學生村官中選拔鎮(街道)領導干部。上級機關事業單位選拔干部人才、同級單位崗位職務(等級)晉升和評聘專業技術職務(崗位),應當將納入后備人才的優秀高校畢業生作為重點人選對象。
■干得好 探索職稱申報單獨分組、評審
《意見》指出要打造基層干事創業平臺。加大高校畢業生留青就業指導服務力度。緊扣實施新舊動能轉換重大工程對人才的需求,引導鼓勵畢業生留青就業創業,對高校畢業生經過培育和幫扶在我市實現就業并交納社會保險滿6個月以上的,市財政部門給予服務提供方一定就業指導服務補貼。
同時,建立健全面向基層的高校畢業生多層次、多元化培訓和實訓體系,組織開展有針對性的教育培訓,多渠道組織引導高校畢業生到基層實踐鍛煉。高校畢業生接受創新創業培訓,可視為參加專業技術人員繼續教育予以登記。
探索試行基層專業技術人才申報職稱單獨分組、單獨評審。在鎮專業技術崗位工作的專業技術人員(醫療衛生專業除外),申報評審專業技術職務資格,可不受所學專業限制,評審時側重考察其實際工作業績。非鎮專業技術人員交流聘用到鎮單位專業技術崗位工作,需在現工作崗位從事專業技術工作1年以上,經考核符合相應專業技術職務資格條件的,可不受任職年限和職務級別的限制,申報評審相應專業技術職務資格。在現有專業技術職務資格評審系列基礎上,探索制定本地基層專業技術職稱評審管理辦法,對基層專業技術人員實行“定向評價、定向使用”,頒發基層專業技術職務資格證書,證書在全省基層范圍內有效。
■流得動 打破戶籍、人事關系等制約
暢通畢業生發展通道,拓展在基層工作的高校畢業生職業發展通道。在干部人才選拔任用機制上,進一步強化基層工作經歷的政策導向。市級機關錄用公務員,除特殊職位和專業性較強職位外,按照有關規定一般從具有2年以上基層工作經歷的人員中考錄。區(市)以上事業單位面向社會公開招聘時,應根據工作需要,拿出一定數量崗位招聘具有5年及以上基層事業單位工作經歷的人員。
深化人力資源市場整合改革,統籌建設統一規范、競爭有序的人力資源市場體系,打破戶籍、地域、身份、學歷、人事關系等制約,促進高校畢業生在不同地域和不同性質單位間合理流動。加快人事檔案管理服務信息化建設,完善社會保險關系轉移接續辦法,為在基層工作的高校畢業生跨地區、跨行業、跨體制流動提供便利條件。
同時,促進各部門信息共享,加強公共就業和人才服務信息化建設,建立“互聯網+”公共就業創業服務平臺,充分運用各類信息通信技術創新就業信息服務方式,推動服務向移動端、自助終端等延伸,提供精準、高效的服務。
