本溪市桓仁縣北溝村新落成的村級組織活動場所。
營口市委組織部副部長李奇志（右一）帶隊赴阜新市交叉互檢。
村“兩委”換屆工作是夯實黨在農村執(zhí)政基礎的重要舉措，是強基固本的一場“大考”。遼寧省堅持早謀劃、早部署，以解決實際問題為導向，打通影響換屆選舉的突出“堵點”，做足做細各項準備工作，為圓滿完成村“兩委”換屆選舉打好基礎。
陣地前移， 繪精繪準選情“畫像”
深入摸排、深研細判，精準掌握村“兩委”換屆選情信息。堅持工作下沉、陣地前移，全面掌握村情民意，摸清換屆底數。由各縣（市、區(qū)）縣級領導班子成員帶隊，每人包1至2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對所轄村堅持村村走到，與現任村干部談、與村內黨員談、與農民群眾談，做到現任村“兩委”班子情況清、后備人選情況清、黨員群眾思想狀況清、矛盾問題清、對策措施清。據統(tǒng)計，參與談話的村干部和黨員群眾累計6.8萬余名。根據調研情況，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“一村一冊”建立選情信息臺賬，現任班子成員年齡學歷結構、擬繼續(xù)提名人員、村級后備力量人員、女干部、35歲以下干部等情況悉數登記在冊，繪精繪準各村選情“畫像”。沈陽等地按照“班子情況、工作情況、矛盾問題、村情民意”等設立選情評判標準，逐村研判賦分，將得分80分以上的列為平穩(wěn)村，60-80分的列為重點村，60分以下的列為難點村，所有重點、難點村均報縣（市、區(qū)）委組織部進行備案。本溪市南芬區(qū)委常委、組織部長王學武是思山嶺鎮(zhèn)神仙廟村的包保責任人，該村的村情臺賬上，詳細記載了村黨組織和黨員、干部人才隊伍建設等情況，就連村集體經濟來源及收入也一目了然。
“點穴”整頓，杜絕“帶病換屆”情形
集中攻堅、掃清障礙，全面解決影響村“兩委”換屆問題。堅持深挖病灶、靶向施治，為順利換屆掃清障礙。按照問題成因，將軟弱渙散村黨組織分成“黑惡勢力干擾侵蝕、宗教勢力滲透蔓延、村級事務管理混亂、村‘兩委’成員不勝任不合格、其他影響村‘兩委’換屆”等5種類型，并針對不同類型，深挖問題根源，“一村一策”制定整頓方案，依據工作舉措、進度安排，倒排工期，整合紀委監(jiān)委、統(tǒng)戰(zhàn)、民政等部門力量，開展“點穴式”整頓。同時，采取縣級領導聯村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村、第一書記駐村、縣直以上單位結對幫扶“四個一”措施，落實聯村縣級領導班子成員854人、包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員916人、駐村第一書記924人、結對單位945個，派出工作組621個，進一步強化整頓工作力量，提升整頓效能。整頓結束后，按照基層黨組織自評、群眾測評、上級黨組織考評相結合的方式進行檢查評估，廣泛聽取黨員群眾意見，以黨員群眾滿意度作為衡量整頓質量的重要標準，對已解決的問題跟蹤問效、防止反彈，對沒有整頓到位的及時“補課”，確保整頓工作取得實效。目前，全省軟弱渙散村黨組織已整頓完畢，避免了“帶病換屆”等情形。
汰劣補強，儲備換屆優(yōu)秀人選
汰劣補強、廣開渠道，扎實做好村“兩委”換屆人選準備。將建強村干部隊伍特別是選優(yōu)配強村級組織帶頭人作為換屆準備工作的關鍵，出實招、出硬招，為換屆儲備優(yōu)質人選。嚴格村“兩委”成員縣級聯審機制，對全省6萬名村干部逐一“過篩”，將今年新發(fā)現的受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部全部清理出去；對村干部履職情況進行再梳理、再研判，凡存在無正當理由未完成任期目標、因工作失職引發(fā)重大公共安全事件、因身體健康原因不能正常工作等不勝任不合格情況的全部予以調整，并同步補齊配強。著力推進村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”工作，聚焦加強和改進鄉(xiāng)村治理需要，不斷拓寬人選來源渠道，明確在本村本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有合適人選的，可以在本縣（市、區(qū)）范圍內統(tǒng)籌選拔。在現有村干部基礎上，從思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強的本村致富能手、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人中新選拔1099人擔任“一肩挑”，全省“一肩挑”比例由去年的32.8%提升到95.9%，“一肩挑”人員中，高中及以上學歷的占比63%，具有“雙帶”能力的占比達到84.4%。撫順市委組織部部務委員賈舒越介紹，該市大力實施“把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部”工程（簡稱“三向培養(yǎng)”工程），按照“1職2備”的標準建立了村黨組織書記后備人才庫，村干部后備力量達到1510人，有效解決了后備人選不足的難題。清原縣大蘇河鄉(xiāng)大堡村村書記兼村主任周亮生作為“三向培養(yǎng)”人才，通過帶領村民發(fā)展木耳種植，讓貧困戶順利脫貧，增加了集體收入，贏得了村民的信任和支持。
強化督導，高質量完成換屆準備
強化督導、壓實責任，確保村“兩委”換屆準備工作落實到位。層層傳導壓力，將壓緊壓實各級黨組織責任作為高質量完成換屆準備工作的重要保障。定期調度各地工作進展情況，對進度較慢的地區(qū)，逐一分析原因、點對點指導推動；對工作成效不明顯的地區(qū)，省委組織部分管領導對有關市委組織部部長進行溝通提醒。深入全省14個市51個縣（市、區(qū)）的123個村開展隨機調研，對發(fā)現的問題現場反饋，督促整改。在隨機調研的基礎上，省委組織部還組建14個調研小組，采取不打招呼、直插現場方式進行專項調研，督促各級黨委及組織部門認真履行職責，確保各項工作落地落實。市縣兩級組織部門分別成立工作指導組，逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督促指導，進一步壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記直接責任，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記沉在村屯，抓好組織實施。另外，各市還開展交叉互檢，9月8日至9日由營口市委組織部副部長李奇志帶隊，隨機抽取了阜新市阜蒙縣、彰武縣、海州區(qū)和新邱區(qū)4個縣（區(qū)）、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的11個村、1個社區(qū)進行暗訪，發(fā)現部分村存在后備力量不足、帶頭人“雙帶”能力不強、集體經濟發(fā)展渠道單一等問題，被要求集中整改，保證換屆準備工作嚴格按照程序和時間節(jié)點扎實開展，進一步提升整體工作水平。
