“今年3月梨花開放的時候開園，目前已接待游客3萬多人……”8月14日，重慶市永川區(qū)南大街街道黃瓜山村其中園業(yè)主楊啟中喜滋滋地介紹著，現(xiàn)場參觀者是出席當(dāng)天在永川區(qū)召開的全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)整市推進(jìn)動員部署會議的代表們。
作為會議的現(xiàn)場點(diǎn)之一，總占地1500余畝，目前已投資2700余萬元，初步形成親子游樂區(qū)、田園休閑區(qū)、叢林峽谷區(qū)、采摘體驗區(qū)的其中園是黃瓜山村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的一個成果。黃瓜山村通過其中園試點(diǎn)農(nóng)村“三變”改革，將集體林業(yè)資源460畝入股其中園搞農(nóng)旅開發(fā)，實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)”；盤活園內(nèi)閑置農(nóng)房12間；將“其中園七彩花卉園體驗建設(shè)項目”納入農(nóng)業(yè)項目財政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革，項目扶持財政資金200萬元，由農(nóng)民和集體持股50%，可實現(xiàn)年分紅5萬元；利用財政扶持資金20萬元，整理廢棄礦山地20畝，入股投資修建其中園，每年增加集體收益3萬元，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，2019年集體經(jīng)濟(jì)收入將突破40萬元。
其中園只是永川區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的一個縮影。作為全國100個改革試點(diǎn)區(qū)縣之一，永川區(qū)以改革增活力、以改革添動力，試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)，創(chuàng)新了產(chǎn)業(yè)帶動、資源開發(fā)、服務(wù)創(chuàng)收、租賃經(jīng)營等四種農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革模式，推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大了集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)民增收，成為可復(fù)制、可借鑒、可推廣的樣板。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是黨中央作出的重大決策部署，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革中具有“四梁八柱”性質(zhì)的重大改革，對推動農(nóng)村發(fā)展、完善農(nóng)村治理、保障農(nóng)民權(quán)益、探索形成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，都具有十分重要的意義。
截至今年6月底，重慶市3702個村、19439個組完成了集體資產(chǎn)量化確權(quán)，量化資產(chǎn)141億元，確認(rèn)成員身份1068萬人。全市共有17個區(qū)縣先后三批列為全國試點(diǎn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革總體上取得了階段性進(jìn)展。今年5月，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確認(rèn)重慶為全國12個整省（市）試點(diǎn)單位之一。
會議明確，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，要遵循“把握正確改革方向、堅守法律政策底線、尊重農(nóng)民群眾意愿、分類有序推進(jìn)、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”五條原則，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)，為促進(jìn)打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入強(qiáng)大動力活力。
會議部署，在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中，要完善清產(chǎn)核資后續(xù)工作，科學(xué)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，有序推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，探索完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，完善法人治理和運(yùn)行管理機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)和交易，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為改革的重要目標(biāo)，切實增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，從而取得良好綜合效應(yīng)。
會議強(qiáng)調(diào)，經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制是改革的重頭戲，要在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，將集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或份額的形式量化到本集體成員，發(fā)展多種形式的股份合作，讓農(nóng)民成為集體資產(chǎn)的所有者、管理者、受益者。改革的范圍，主要在有經(jīng)營性資產(chǎn)的村鎮(zhèn)，特別是城中村、城郊村和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村，將集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或者份額形式確權(quán)到戶、量化到人。要堅持公平公正、因地制宜，提倡一村一策，不搞一刀切。同時嚴(yán)格把握改革進(jìn)度，2018年已納入試點(diǎn)的14個區(qū)縣要在今年10月底前完成改革任務(wù)；新開展試點(diǎn)的21個區(qū)縣要在2020年10月底前完成改革任務(wù)，務(wù)必卡死時間節(jié)點(diǎn)，倒排工期、壓茬推進(jìn)。
會議要求，各區(qū)縣要加快健全黨政“一把手”牽頭抓總的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，高位謀劃，一抓到底，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，確保改革的進(jìn)度和質(zhì)量。同時，要強(qiáng)化農(nóng)民主體，最大程度調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，真正讓農(nóng)民成為改革的參與者和受益者。
