全國(guó)政協(xié)常委、黑龍江省副省長(zhǎng)孫東生。邵國(guó)良 攝
2020年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。收官怎么收？重點(diǎn)是什么？今年兩會(huì)中，全國(guó)政協(xié)常委、黑龍江省副省長(zhǎng)孫東生表示，脫貧攻堅(jiān)已取得階段性成效，但要實(shí)現(xiàn)全面勝利，仍有一些困難和問題不容忽視。越到最后關(guān)頭，越要繃緊這根弦，始終堅(jiān)持高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，確保同步邁進(jìn)小康路。
包扶責(zé)任不能摘 “扶上馬”后“送一程”
“目前看，雖然現(xiàn)在摘帽、出列無懸念，但只能說貧困群眾已經(jīng)被‘扶上馬’，保持脫貧穩(wěn)定并向致富邁進(jìn)，還得盡心盡力再‘護(hù)送一程’。”孫東生委員說。
孫東生委員建議，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，包扶責(zé)任不能摘，長(zhǎng)期堅(jiān)持落實(shí)五級(jí)書記抓扶貧的責(zé)任制，堅(jiān)持摘帽“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”，繼續(xù)動(dòng)員和調(diào)動(dòng)各級(jí)干部和資源全力攻堅(jiān)，保持政策和人員的連續(xù)性、穩(wěn)定性，不搞“數(shù)字”“政績(jī)”扶貧，不能有“松氣歇腳”“到站下車”的想法。進(jìn)一步發(fā)揮好駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人兩支隊(duì)伍，堅(jiān)持村脫貧出列不撤隊(duì)伍，打造“不走的工作隊(duì)”。在支持脫貧力度上，要圍繞剩余貧困人口抓“清零”，圍繞已脫貧人口抓“鞏固”，將工作重心由注重脫貧向脫貧與鞏固提升并重轉(zhuǎn)變，在項(xiàng)目、物資、資金等方面繼續(xù)支持不松勁，一如既往地幫助村里上項(xiàng)目、補(bǔ)短板。
脫貧產(chǎn)業(yè)要穩(wěn)定，“授人以漁”抓根本
“有的地方在打造產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目時(shí)，僅考慮三年脫貧攻堅(jiān)時(shí)帶動(dòng)貧困戶增收，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃不足。”孫東生委員直言，物質(zhì)幫扶“供一饑供不了百飽”，發(fā)展產(chǎn)業(yè)才是穩(wěn)定脫貧的根本之策。
孫東生委員認(rèn)為，要鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)持之以恒。應(yīng)找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做大做強(qiáng)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，緊盯市場(chǎng)、緊盯需求，樹立品牌意識(shí)，不斷延伸精深加工鏈條，將產(chǎn)業(yè)鏈做長(zhǎng)、做深、做強(qiáng)，促進(jìn)三產(chǎn)有機(jī)融合。帶動(dòng)更多農(nóng)戶嵌入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，讓農(nóng)戶廣泛受益。
加大“互聯(lián)網(wǎng)”“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用力度。帶動(dòng)農(nóng)戶依托電商創(chuàng)業(yè)，采取多渠道、多模式的線上銷售，借助電商平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播等方式的影響力為農(nóng)產(chǎn)品打開銷路。
吸引優(yōu)秀的科技人才、管理人才、產(chǎn)品營(yíng)銷人才到扶貧一線發(fā)揮作用，幫助貧困戶找產(chǎn)業(yè)、扶持發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，精準(zhǔn)制定培訓(xùn)“菜單”，組織引導(dǎo)有需求的農(nóng)戶及時(shí)參加培訓(xùn)，提高致富本領(lǐng)。
扶持政策要接續(xù)，綜合保障兜好底
摘帽后，如何保持正常的總體穩(wěn)定？孫東生委員認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，扶貧政策支撐很關(guān)鍵。他建議，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入要持續(xù)增長(zhǎng)，加大涉農(nóng)資金整合力度，提高使用效率和效益，與脫貧“清零”和鞏固提升脫貧成果的要求相匹配。
完善金融扶持政策，落實(shí)扶貧小額信貸，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作機(jī)制，由物化成本保險(xiǎn)擴(kuò)大到價(jià)格、收入保險(xiǎn)，通過“保險(xiǎn)＋期貨”的方式，進(jìn)一步提升貧困戶抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
全面落實(shí)綜合社會(huì)保障政策。從全國(guó)情況看，在剩余約260萬貧困人口中，因病致貧、因殘致貧兩項(xiàng)合計(jì)占比較高。對(duì)此，要筑牢基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、疾病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和意外事故四道防線，使貧困人口住院個(gè)人自付比例控制在可承受范圍。對(duì)依靠開發(fā)式幫扶手段無法脫貧的，要全面落實(shí)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助供養(yǎng)等綜合社會(huì)保障政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)兜盡兜。
鄉(xiāng)村集體要壯大，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展靠“自治”
對(duì)于如何增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，鞏固脫貧成果、防止返貧，孫東生委員給出了三點(diǎn)建議：一是提高村級(jí)“兩委班子”治理能力，選好帶頭人，下大氣力抓好以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，切實(shí)提升鄉(xiāng)村治理能力。二是壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，深化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活“三資”，不斷發(fā)展壯大村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)帶動(dòng)和幫扶貧困群眾穩(wěn)定增收的能力。三是對(duì)貧困群眾“扶志強(qiáng)智”，講好脫貧故事，激勵(lì)脫貧斗志，讓貧困群眾學(xué)有榜樣，追有目標(biāo)，靠自力更生脫貧致富。
