3月20日15時許，60名鄖西縣的貧困青年到達貴州安順市紫云職校。在這里，他們將接受為期一年的制鞋技能培訓(xùn)，達到中層管理干部水平后結(jié)業(yè)，回到落戶鄖西的亞洲鞋業(yè)巨頭米高龍鞋業(yè)公司就業(yè)。
技能扶貧，僅是鄖西“立體就業(yè)”扶貧模式中的一個平面層次。
作為國家級貧困縣、湖北省深度貧困地區(qū)、秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，鄖西積極探索建立“立體就業(yè)”扶貧模式，在就業(yè)空間、就業(yè)群體、就業(yè)渠道上，構(gòu)建全方位、立體式、多層次的全新模式，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的擇業(yè)觀念，千方百計促進就業(yè)，撬動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的倍增效應(yīng)，實現(xiàn)“長效脫貧”的美好愿景。
截至目前，鄖西縣7.32萬建檔立卡貧困勞動力人口中，已經(jīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬人。
“立體”成為就業(yè)第一關(guān)鍵詞
“包吃包住，每年純收入6萬元。”43歲的曹德梅是鄖西關(guān)防鄉(xiāng)人，2016年在縣里經(jīng)過月嫂培訓(xùn)后，通過“鄖西—廣東勞務(wù)協(xié)作”，一直在深圳從事家政服務(wù)。今年春節(jié)回家過年，她還介紹同村姐妹赴深從事家政服務(wù)工作。
2016年4月，國務(wù)院將鄖西縣確定為全國貧困人口勞務(wù)協(xié)作工作試點縣。3年來，鄖西先后與北京、武漢、深圳等地開展勞務(wù)協(xié)作，建立了信息通報、勞務(wù)對接等長效機制，轉(zhuǎn)移輸出貧困勞動力3.5萬人，年人均收入3萬元左右，實現(xiàn)了“就業(yè)一人、脫貧一戶”。
通過勞務(wù)協(xié)作試點，鄖西的勞務(wù)輸出從以往的無序狀態(tài)變?yōu)橛行驅(qū)樱ㄟ^給外出務(wù)工人員提供周到服務(wù)，讓務(wù)工人員、特別是貧困務(wù)工人員有安全的勞動環(huán)境、穩(wěn)定的工作崗位和可靠的權(quán)益保障。
多年來，鄖西縣摸索出一條“立體就業(yè)”模式：在就業(yè)空間上，統(tǒng)籌推進縣外轉(zhuǎn)移、縣內(nèi)安置、居家就業(yè)；在就業(yè)時間上，突出長期穩(wěn)定就業(yè)，兼顧短期就業(yè)、靈活就業(yè)、臨時就業(yè)；在就業(yè)群體上，對青壯年勞動力、就業(yè)困難群體、新成長勞動力分類施策；在就業(yè)渠道上，堅持轉(zhuǎn)移就業(yè)、居家就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、技能就業(yè)、兜底就業(yè)多措并舉。
“持續(xù)”創(chuàng)新催生最強源動力
3月25日，鄖西縣城關(guān)鎮(zhèn)紅廟村紅小帽刺繡專業(yè)合作社，結(jié)束一周培訓(xùn)的李永正在帽鈕機前熟練地為帽子釘著鈕扣。46歲的李永重度肢殘，干不了農(nóng)活，又無法外出打工。加入合作社后，他每月能有兩三千元的收入。
在紅小帽合作社，像李永這樣的扶貧對象有19人。6臺機器更是搬到了扶貧對象的家里，讓他們居家就業(yè)。
2018年，鄖西將竹藤編、織女繡、香菇種植、電商創(chuàng)業(yè)等納入全縣精準(zhǔn)扶貧特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌就業(yè)資金500萬元，實施市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)工程”，鼓勵鄉(xiāng)賢領(lǐng)辦經(jīng)濟合作組織，引導(dǎo)貧困人口在扶貧車間生產(chǎn)或居家參加訂單生產(chǎn)，實現(xiàn)就業(yè)增收。目前，已建成產(chǎn)業(yè)扶貧車間380個，帶動貧困人口就業(yè)7618人，人均增收4000余元。計劃到2019年底，全縣行政村村村建有扶貧車間。
經(jīng)過探索實踐，鄖西總結(jié)了一套可復(fù)制、可推廣的“12345”勞務(wù)協(xié)作扶貧模式：輸出一人，脫貧一戶；政府推動手段和市場調(diào)節(jié)手段相結(jié)合；為已就業(yè)對象提供穩(wěn)崗服務(wù)、組織未就業(yè)對象轉(zhuǎn)移就業(yè)、對貧困學(xué)生實施免費職業(yè)教育；縣外輸出與縣內(nèi)轉(zhuǎn)移結(jié)合、外出打工與回歸創(chuàng)業(yè)結(jié)合、服務(wù)貧困人口與服務(wù)非貧困人口結(jié)合、勞務(wù)輸出脫貧政策與其他脫貧政策結(jié)合；精準(zhǔn)統(tǒng)計、精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)服務(wù)。
“一種模式在探索建立過程中，最難能可貴的是‘持續(xù)’創(chuàng)新力。在探索前行中不斷調(diào)整創(chuàng)新方向，總結(jié)性和持續(xù)性兼具的創(chuàng)新將具有強大的生命力和輻射力。鄖西縣的‘立體就業(yè)’模式正是持續(xù)創(chuàng)新的代表。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動關(guān)系學(xué)院副教授黎煦這樣解讀“立體就業(yè)”。
“系統(tǒng)”是建立長效機制核心
“一把小掃帚”帶富眾鄉(xiāng)親——胡朝柱的傳奇創(chuàng)業(yè)故事在鄖西家喻戶曉。
胡朝柱是鄖西依托“鄉(xiāng)親扶貧協(xié)會”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動脫貧的典型代表。2017年，他返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的恒達掃帚專業(yè)合作社基地已經(jīng)達到1.36萬畝，加工銷售鐵掃帚380萬把，年生產(chǎn)總值2723萬元，幫助全縣500名貧困戶實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
鄖西調(diào)動全社會力量參與就業(yè)扶貧，以鄉(xiāng)情為紐帶，以本村外出創(chuàng)業(yè)成功人士、致富帶頭人為載體，通過結(jié)對幫扶、捐資助貧、興辦公益、招商引資、興辦實業(yè)、村企共建等措施，幫助貧困人口就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
“就業(yè)工作突破原有的界限，由人社部門牽頭抓總，積極調(diào)動社會優(yōu)勢資源和部門力量，形成大就業(yè)的格局，以期更好地服務(wù)群眾和地區(qū)發(fā)展。”鄖西縣委書記張濤說。
目前，鄖西縣已經(jīng)組建鄉(xiāng)村兩級“鄉(xiāng)親扶貧協(xié)會”266個，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員4091人，返鄉(xiāng)投資4億元，創(chuàng)辦市場主體4091個，實現(xiàn)產(chǎn)值26億元，帶動1萬余名貧困人員就業(yè)增收。
鄖西實施貧困家庭子女免費職業(yè)技能教育培訓(xùn)工程，與深圳、武漢、十堰等職業(yè)院校聯(lián)辦精準(zhǔn)扶貧中職班、勞動技能培訓(xùn)班，輸送240名貧困家庭“兩后生”（初高中畢業(yè)未能升學(xué)）接受職業(yè)技能教育。
面對特殊困難群體，發(fā)揮政府托底安置就業(yè)功能，引導(dǎo)他們通過保潔、保安、護林員等公益性崗位就業(yè)。目前有277名貧困人員在公益崗位就業(yè)。
從提高勞務(wù)輸出組織化程度，到大力推進技能培訓(xùn)；從全面支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，到扎實推進居家就業(yè)；從為新成長勞動力提供有針對性的服務(wù)，到為困難群體提供兜底安置幫扶……鄖西這一系列舉措，立足當(dāng)下，著眼未來，系統(tǒng)性制度建設(shè)和科學(xué)化模式探索，讓“長效脫貧”變?yōu)榭赡堋?/p>
