滿院滿場，都是翻曬的麥子。不久前到一戶貧困戶家里，想算算今年的夏收賬，不料家里就兩個老人，還是村里已經(jīng)建檔立卡的扶貧對象。仔細(xì)詢問才得知，原來這院子里的小麥不是老兩口的，而是子女家的。村干部很無奈，一些農(nóng)戶利用分家的方式，把貧困老人“甩”給了政府。
為什么呢？村干部回答：兜底扶貧。到2020年，全部貧困人口必須脫貧，這樣，貧困村才能出列，貧困縣才能摘帽。就貧困村而言，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，就一定能如期完成脫貧任務(wù)。
兜底扶貧，是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是讓貧困群眾有幸福感和獲得感的機(jī)制保障，是“五個一批”中的制度補(bǔ)充，意在消除絕對貧困，不落下一人。強(qiáng)有力的兜底措施，不僅極大地調(diào)動了各地打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的積極性，提高了基層干部和貧困戶戰(zhàn)勝貧困的信心，而且切實(shí)降低了貧困人口的看病負(fù)擔(dān)，使很多貧困患者從中受益。
不必諱言，兜底扶貧的制度設(shè)計(jì)，在一些地方被不當(dāng)使用，成了福利陷阱。一些貧困患者，小病大治，甚至治愈后還“躺在床上”不走。一些子女，眼看著體弱多病的老人不去贍養(yǎng)，而是通過“分家”方式，把貧困人口交給政府兜底。甚至有一些地方，超標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施救助，兜底措施的剛性支出，讓捉襟見肘的地方財(cái)政難以為繼。
兜底扶貧，必須警惕福利陷阱。黨的十八大以來，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性進(jìn)展，6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下。脫貧攻堅(jiān)的偉大歷史進(jìn)程形成的基本經(jīng)驗(yàn)之一，就是要堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)。脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會的重要組成部分，而不是福利陷阱。脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)是形成穩(wěn)定的自我發(fā)展能力，而不是一味吊高胃口，超能力鋪設(shè)福利。
要著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。地方貧困，但觀念不能貧困。貧困不要緊，最怕的是思想貧乏，沒有志氣。成天想到的，不是向上伸手，就是怨天尤人。必須堅(jiān)持扶貧同扶志相結(jié)合，把提升貧困人口脫貧攻堅(jiān)的主動性、積極性、創(chuàng)造性擺在更加突出的位置，發(fā)掘符合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦的產(chǎn)業(yè)潛力，找到致富奔小康的正確道路。
要著力夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)看到，在一些基礎(chǔ)條件差、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)的貧困地區(qū)，特別是深度貧困地區(qū)，夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)十分迫切。要改善貧困地區(qū)居民基本生產(chǎn)生活條件，加大對貧困地區(qū)水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。同時加強(qiáng)制度供給，為貧困地區(qū)培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，為穩(wěn)定脫貧找到產(chǎn)業(yè)抓手。還要提高基本公共服務(wù)能力，在保障兜底制度設(shè)計(jì)上力求堵塞漏洞，因地制宜提高貧困地區(qū)的教育、醫(yī)療水平，精準(zhǔn)解決因病致貧、因教致貧等問題，防止出現(xiàn)任何形式的扶貧福利陷阱。
未來3年，還有3000萬左右農(nóng)村貧困人口需要脫貧。必須清醒認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)面臨的困難和挑戰(zhàn)，以問題為導(dǎo)向，集中力量攻克貧困的難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)，確保堅(jiān)決打贏這場對如期全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)具有決定性意義的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
