【編者按】
今年10月到12月，全省村和社區(qū)集中換屆。抓住換屆契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)基層干部隊(duì)伍，是擺在縣鄉(xiāng)黨委面前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
新時(shí)代對(duì)村干部提出了什么新要求？村干部是怎樣產(chǎn)生的？如何拓寬村干部的來(lái)源渠道？湖北日?qǐng)?bào)全媒記者從換屆準(zhǔn)備工作開(kāi)始，跟蹤報(bào)道村“兩委”換屆的全過(guò)程，敬請(qǐng)關(guān)注。
“祁書記，你怎么來(lái)了？”
中秋夜，江陵縣沙崗鎮(zhèn)丁家垸村4組，在稻場(chǎng)上乘涼的村民見(jiàn)到祁飛，十分詫異，“你不回城過(guò)節(jié)嗎？”
“今天我值班。新村部要建在咱們組，有些細(xì)節(jié)問(wèn)題，再跟大家商量下。”
祁飛是江陵縣面向社會(huì)公開(kāi)選聘的10名村支書之一。初來(lái)乍到，他一刻也不敢怠慢。
江陵縣是我省較早探索村支書社會(huì)化選聘工作的地方，半年下來(lái)，成效初顯。
倒逼：換人就是換思想
41%的村支書年齡50歲以上；51%村“兩委”干部學(xué)歷在初中及以下。
這是江陵縣村“兩委”換屆前的基本情況。
上級(jí)任務(wù)大幅增加，群眾需求多樣復(fù)雜，這樣的干部隊(duì)伍，能完成好扶貧攻堅(jiān)任務(wù)嗎？
一個(gè)真實(shí)的故事：在各方幫扶支持下，某村擬脫貧出列，相關(guān)部門來(lái)考核，村支書經(jīng)過(guò)三番五次培訓(xùn)，仍不能說(shuō)清楚相關(guān)情況。
如何破解村“兩委”的人才困局？
“換人就是換思想。”江陵縣委常委、組織部部長(zhǎng)楊征民說(shuō)，以往，他們主要采用教育培訓(xùn)方式，但對(duì)于村干部整體素質(zhì)能力偏低的地方，必須采用以換人為主的方式。
今年4月，江陵面向社會(huì)公開(kāi)選聘村黨組織書記，身份不限，籍貫不限，但要求年齡在45周歲以下，高中及以上文化程度，黨齡3年以上。
10個(gè)名額，67人報(bào)名。誰(shuí)說(shuō)農(nóng)村不吸引人？2015年以來(lái)，我省推行村主職干部專職化管理，村支書待遇比照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。
“村民不在意、保潔不稱職、干部干著急，針對(duì)農(nóng)村垃圾治理這一痛點(diǎn)，你怎么解決？”
“你的幫扶對(duì)象，經(jīng)核算家庭收入達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)，但不肯在脫貧確認(rèn)書上簽字，你該怎么辦？”
貼近實(shí)戰(zhàn)的筆試面試，確保了選出的村干部懂農(nóng)村、接地氣。
經(jīng)過(guò)嚴(yán)格選拔，最終確定10名村書記人選，有經(jīng)商人員、有事業(yè)單位編外人員，也有村干部。
培訓(xùn)結(jié)束后，他們被派往10個(gè)村支書空缺或老化請(qǐng)辭的村。
2個(gè)月的實(shí)習(xí)期后，8人通過(guò)考核留了下來(lái)。
試水：兩個(gè)月的變化實(shí)實(shí)在在
6月19日，10名村支書人選以助理身份到村工作。
外來(lái)的和尚真的會(huì)念經(jīng)嗎？村民們拭目以待。
正值盛夏，旱情持續(xù)。祁飛的第一件事就是疏通列沙渠、檢修提泵站線路。接下來(lái)的3個(gè)月，沙崗鎮(zhèn)滴雨未落，列沙渠的水汩汩流入稻田，確保了丁家垸3000畝水稻豐產(chǎn)。
戴著草帽、卷著褲腿，每天在溝渠里奔忙。兩個(gè)月下來(lái)，祁飛曬得黝黑，村民也打心眼里認(rèn)同了這個(gè)外來(lái)的新書記。
“不管是哪里人，只要為我們辦事，我們就支持。”
在馬家寨鄉(xiāng)萬(wàn)場(chǎng)村，每畝11元灌溉水費(fèi)成了“攔路虎”，由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，這筆費(fèi)用由村民自費(fèi)。2016年以來(lái)，班子不力，沒(méi)能收齊費(fèi)用，這事就拖著了。
選聘村官李德透到任時(shí)，正值抗旱關(guān)鍵時(shí)期，為保障正常灌溉，不激發(fā)村集體矛盾，他墊付了全村灌溉水費(fèi)3.6萬(wàn)元。8月，他又爭(zhēng)取到扶貧專項(xiàng)資金用于發(fā)展食用菌項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)土地35畝，既能讓村民收益，又能為集體增收。
縣委組織部對(duì)選聘干部的工作情況全程跟蹤，拿出實(shí)實(shí)在在的支持舉措：指定一名鎮(zhèn)黨委班子成員擔(dān)任輔導(dǎo)老師，支持1萬(wàn)元的黨建經(jīng)費(fèi)，幫助協(xié)調(diào)解決一個(gè)村級(jí)民生事項(xiàng)。
在上級(jí)支持下，秦市鄉(xiāng)秦家場(chǎng)村的肖海，解決了持續(xù)十幾年的廢品收購(gòu)站占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；白馬寺鎮(zhèn)曲垸村的楊長(zhǎng)波，聚焦處理村級(jí)公墓改建問(wèn)題，得到群眾高度認(rèn)可；普濟(jì)鎮(zhèn)趙家?guī)X村陳克超，協(xié)調(diào)解決201戶村民的自來(lái)水改造問(wèn)題……
看得見(jiàn)的變化，觸手可及的實(shí)惠，讓村干部得到了村民的真心認(rèn)可。
效應(yīng)：“村人治村”模式打開(kāi)缺口
丁家垸村由丁垸村和丁堤村合并而成。過(guò)去，不管是哪個(gè)村選出的書記，另一個(gè)村總會(huì)不服。圍繞新的黨群服務(wù)中心選址，兩邊都想離自己近點(diǎn)，難以達(dá)成一致。
“我不會(huì)偏袒任何一個(gè)村，只想為大家選出最合適的位置。”祁飛到任后，動(dòng)員兩邊各推選6個(gè)代表，到鎮(zhèn)里召開(kāi)民主議事會(huì)。經(jīng)過(guò)幾輪磋商，雙方終于達(dá)成一致。
長(zhǎng)期起來(lái)，村干部從本村產(chǎn)生的觀念根深蒂固。
在協(xié)調(diào)各方利益、防止優(yōu)親厚友方面，“外來(lái)”村干部具有天然優(yōu)勢(shì)，也讓村民開(kāi)始認(rèn)識(shí)到“本村干部不一定都要從本村產(chǎn)生”，為打破“村人治村”模式奠定了群眾基礎(chǔ)。
一條“鯰魚”激活一池水。
選聘10名村支書，讓江陵縣村支書普遍產(chǎn)生了危機(jī)感和緊迫感。
“干得不好，這個(gè)位置還不一定是你的。”普濟(jì)鎮(zhèn)黨委書記陳明宇說(shuō)，打開(kāi)村支書選聘通道后，一些現(xiàn)任村書記工作主動(dòng)起來(lái)，“過(guò)去，村支書只要不犯錯(cuò)，就沒(méi)有位置壓力，工作總是要靠上級(jí)推著走、督著做。”
在9月熊河鎮(zhèn)工作例會(huì)上，聽(tīng)到幸福村的河湖長(zhǎng)制工作進(jìn)入了全鎮(zhèn)前三名，54歲的侯垱村黨支部書記侯著茂不由得搓搓了手，“以前，幸福村的各項(xiàng)工作一直在全鎮(zhèn)排名倒數(shù)，公開(kāi)選聘的村支書吳烈順還是有辦法。”
“不換思想就換人。公開(kāi)選聘的書記學(xué)歷高、年紀(jì)輕、闖勁大、思路寬，倒逼我們自我提升、干事創(chuàng)業(yè)。”縣委組織部座談會(huì)上，50歲的郝穴鎮(zhèn)顏閘村村支書說(shuō)，今年下半年以來(lái)，他接連推進(jìn)了幾個(gè)民生項(xiàng)目，希望在換屆選舉中能夠連任。“村民的選票，講感情，更講實(shí)績(jī)。”
