林美娟。本報記者王凱攝

　　2700多人，90多名黨員。保亭黎族苗族自治縣南林鄉羅葵村，是一個人口占據南林鄉半壁江山的大村。

　　林美娟，一個自稱“個子小、年齡小、官位小”的海南“三小”全國人大代表，一個盡職盡責帶領村民致富的農村婦女，就是這個村莊的“當家人”。

　　當了15年羅葵村委會婦女主任的林美娟，2010年參加省委組織部和省廣播電視大學合辦的“農村經濟管理班”學習。開闊了眼界掌握了知識的她，全身心投入到帶領鄉親致富的工作中。2012年底，她當選為十二屆全國人大代表。2013年村里換屆選舉時，她當選為羅葵村黨總支書記兼村委會主任，成為名副其實的村民致富和基層黨建“雙帶頭人”。

　　大膽探索，帶領村民走致富路

　　從海南省保亭進修師范學校畢業的林美娟，當過幾年老師后回到村里擔任村委會婦女主任，那時她才23歲。

　　2013年，擔任村黨支部書記兼村委會主任后，林美娟肩上的擔子更重了，危房改造、計劃生育、環境整治等工作，千頭萬緒，很多事情都要她親自抓。

　　如何帶領村民走上致富之路，是林美娟思考最多的問題。

　　根據當前的經濟發展形勢，結合羅葵村的實際，在林美娟的倡導下，羅葵村以“黨支部＋合作社＋農戶”的模式，成立花源養蜂合作社、檳榔花織錦合作社以及巾幗養蜂合作社等，發展羅葵特色產業。

　　羅葵村有不少婦女會織黎錦，她們加入合作社后，利用農閑時間織錦，增加家庭收入。為了給黎錦找銷路，村委會干部與檳榔谷景區聯系，租用一間鋪面銷售黎錦，同時還銷售羅葵蜂蜜、藤編等產品。

　　2010年至2013年期間，林美娟參加海南電大“一村一名大學生計劃”農村經濟管理大專班學習，視野變得更加開闊，帶領村民致富“點子”更多。

　　2012年的冬交會，林美娟聯系了一個展位，把村里的蜂蜜、紫心地瓜、藤編工藝品以及黎錦等特色產品展示出來，讓各地客商了解羅葵的特色農副產品。在冬交會上，一個村莊有專門的展示平臺，不多見。

　　“這樣一件藤編工藝品林，美娟曾幫我賣過800元。”南林鄉藤編手工藝品傳承人譚桂民向記者展示其中一件作品。

　　“加快推進農業現代化，讓農業更強、農民更富、農村更美，需要著重創建學習型村莊、提高村民綜合素質，讓科技水平、生產創新成為增收入、促發展的新動力。”林美娟說，這是她對今后推進農村發展的工作思路。

　　忘我工作，急群眾之所急

　　今年上半年，海南部分市縣出現干旱，農田沒水灌溉，有些村莊村民飲水都成問題。南林鄉羅葵村委會什故村也出現飲水困難。

　　村民向村委會反映后，林美娟立即到村里查看，并向鄉里打報告，請求政府安排資金購買管道。

　　“從村民反映情況，到購買水管，再從其他地方接水到村里，只用了三天時間，真沒想到問題解決那么快。”什故村村民李其平說，林美娟把群眾的訴求放在心上，以最快的時間解決飲水難題，是個好干部。

　　“下一步村委會將籌集資金，為這些村莊修建蓄水池，從其他水源地引水，保障村民生活飲水。”林美娟說，村委會已經向南林鄉政府打了報告，鄉政府也給了答復。

　　7月2日，太陽有些灼人，林美娟騎著摩托車來到南林清海養殖專業合作社，了解合作社野山豬養殖情況。

　　羅葵什軍村村民林清海養殖山豬已有10多年，由于資金缺乏，林清海的野山豬養殖規模一直上不去。近幾年來，在村委會的大力支持下，林清海成立了養殖專業合作社，野山豬最多存欄量達400多頭。

　　“為了讓養殖的野山豬能銷售出去，村委會干部四處為合作社找銷路，目前，我們合作社養殖的野山豬主要銷往三亞一些酒店和農家樂，每斤能賣到50到60元。”林清海告訴記者，銷路打開了，養殖戶沒有了后顧之憂。今年，村委會還幫助合作社申請到90萬元的產業扶持資金，為擴大養殖規模解決了資金難題。

　　不負眾望，為基層群眾發聲

　　“在海南代表團里面，我個子小、年齡小、官位小。”林美娟自嘲說，她是海南“三小”全國人大代表。

　　作為最基層的人大代表，就要替基層百姓發聲。

　　除了平時收集一些群眾意見和建議，每當全國兩會和全省兩會召開前，林美娟都會走村串戶，廣泛征集群眾意見。

　　農村老百姓對食品安全的意識較為淡薄，加之監管工作不到位，銷售假酒、偽劣小食品等現象時有發生。生活在海南中部山區的百姓靠山吃山，地處偏僻，人均可耕種面積較少，如今為了保護生態，封山育林，付出了很多，收入相對較低，生活條件也很差。2013年，林美娟提出的農村食品藥品監督管理、中部地區生態直補等建議得到了國家有關部委和省里有關部門的高度重視。如今，東方、昌江、白沙和保亭等市縣成為生態直補試點市縣。“去年，保亭每個鄉鎮都設立了食品藥品監督管理所，每個行政村還有食品藥品監督協管員，這為農村食品安全增加一道安全屏障。”林美娟說。

　　林美娟在走訪農民群眾時，聽到大家反映最多的問題是群眾辦理證件或證明的手續繁多。比如黎族苗族學生要讀大學，需要去辦理民族證明，不僅要到村小組開證明，還要不厭其煩地跑到村委會、鄉鎮派出所、縣公安局和縣民宗局，過程繁瑣，誤工耗時。為此，林美娟將就如何簡化辦事手續問題帶到全國兩會上，希望能簡化辦事流程，為群眾提供更多便利。

　　在村莊發展中，林美娟也發現一些問題，村民的文化素質跟不上當前的經濟發展形勢，在耕作方式、利用科技等方面還很傳統。在今年的全國兩會上，林美娟著重圍繞創建學習型村莊、提高村民綜合素質方面提出一些建議。

　　“我已經收到相關部門的回復，政府今后將在農民培訓、科技富農等方面加大資金投入，提高農民綜合素質。”林美娟說。