昨日上午，南海召開村（居）黨的群眾路線教育實踐活動工作會議暨基層黨組織書記專題培訓，佛山市委常委、南海區(qū)委書記鄧偉根為該區(qū)新一屆村居干部授課。鄧偉根指出，該區(qū)正從基層善治、權力運行、創(chuàng)新驅動三方面的進一步改革創(chuàng)新入手，踐行群眾路線，解決好改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者的關系。
截至3月13日，南海完成2014年村（居）委會換屆選舉工作，861名村（居）委會成員走馬上任。新一屆村居干部該怎么做，才能實現(xiàn)基層善治的目標？
深化兩個“分離”做實社區(qū)服務中心
“基層是黨的執(zhí)政之基，基層治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的基礎。”鄧偉根說，南海接下來的發(fā)展依靠創(chuàng)新驅動解決，例如金融、科技、產(chǎn)業(yè)的融合；改革依靠重構權力運行體系來實現(xiàn)，例如“三單”管理模式的實施；而穩(wěn)定問題則要從基層著手，以基層善治推動治理現(xiàn)代化。
鄧偉根認為，首先要深化兩個“分離”：政經(jīng)分離和選聘分離。
2011年開始的“政經(jīng)分離”改革，使南海基層黨組織、自治組織和集體經(jīng)濟組織回歸本位，將經(jīng)濟紛爭固化在集體經(jīng)濟組織中，建立了有效的“防火墻”，防止經(jīng)濟與其它問題相互擴散疊加，為逐步化解矛盾贏得了先機。據(jù)悉，近期佛山市委、市政府準備出臺深化農(nóng)村體制綜合改革文件，文件精神將基本以南海改革為藍本。
選聘分離是指將村居委會成員的選舉與社區(qū)服務中心工作人員的聘任分離。南海在此次換屆選舉中實行“先聘后選”，促進了“兩委”成員交叉任職率的提高。統(tǒng)計顯示，南海此次換屆選舉中，“兩委”成員交叉任職率達94.66%，較換屆前提高22個百分點，高標準完成了省、市布置的任務。
律師服務村居從“管治”到“法治”
過去的村居治理多以人治為主，即便村里有自己的管理規(guī)范，但大多是多年前制定的，很多已經(jīng)不適用，或者有規(guī)范但不按章辦事，致使爭議多發(fā)。在基層善治的要求下，村居治理需向法治化轉變。
南海區(qū)民政和外事僑務局常務副局長黃偉明說：“一個是村居治理要依據(jù)國家法律法規(guī)進行；二是要村居制定法律規(guī)范，將管理制度化。我們現(xiàn)在就是希望通過律師進村居、設計村居管理制度范本，以及網(wǎng)格化管理等方式，讓基層治理法治化、現(xiàn)代化，也即更善治。”
“總的來說，好處有兩個方面，一是村民的法律意識、法治意識有了很大提高，不少之前容易發(fā)生矛盾的事情，在多年的法律意識滲透后，都有了比較明顯的減少；二是保障了集體資產(chǎn)安全，集體經(jīng)濟的增長。”龐朝漢說。
