湖南省益陽市桃江縣桃花江鎮創業村書記、主任程永紅最近比較忙。上任一個月來，他帶領群眾修通了群眾反映強烈、長600米的道路。7月14日暴雨來襲，村兩委連續幾個日夜奮力搶險，展現了團結的力量?！皠摌I村過去是軟弱渙散村，實行‘一肩挑’以來，我從統一思想、凝聚人心做起，結束基層黨組織不健全、村莊發展不穩定局面?！背逃兰t說。
創業村的變化是益陽推進村黨組織書記、村主任“一肩挑”的一個縮影。
記者了解到，該市2017年換屆完成時選舉產生村黨組織書記1159名，其中，書記、主任“一肩挑”的715名，比例為61.7%。按照全面從嚴治黨向基層延伸的要求，結合軟弱渙散黨組織整頓、掃黑除惡等工作，益陽市對調整的村級班子，明確要求村黨組織書記或村主任全部推行“一肩挑”。
為推進“一肩挑”工作，益陽全面加強基層黨組織對村民委員會選舉工作的領導，嚴格執行“兩推一選”，即黨員群眾推、鄉鎮黨委推和黨員大會選舉，確保選優配強村黨組織書記。益陽規定，必須在村黨組織換屆完成后，才能依法有序開展村民委員會的選舉工作，為村黨組織書記依法當選村民委員會主任做了有益探索。
在規范程序上，益陽按照“五必談”要求，即對上屆村和社區“兩委”班子成員必談、對影響力較大的黨員和老黨員必談、對有參與競選意愿的人選必談、對思想波動較大的黨員和村民必談、對落選和離任人員必談，由鄉鎮黨委書記牽頭，組織班子成員、包村干部深入村組，充分聽取班子配備的意見，了解村情民意和黨員群眾思想動向。
在擇優選人上，各鄉鎮提前對現任“兩委”班子、后備干部等先審先查，防止不符合條件的人員進入候選人隊伍。堅持以鄉鎮為單位拿出人選預安排，縣級組織部門對人選進行嚴格審查，確保黨員群眾意志和組織意圖統一。據統計，當前，留任的村黨組織書記占總數的63.3%，通過后備干部篩選、外出務工能人引回、大學畢業生推選、機關干部下派等途徑選配的黨組織書記分別占16.9%、13%、2.2%、4.6%。
益陽組織部門有關人士表示，為確保2021年村級換屆全面實現“一肩挑”目標，根據各村實際，每村選拔培養3名村級后備干部，其中1名為村黨組織書記、主任后備干部。同時要求，嚴格執行村黨組織書記縣級動態備案管理制度，全面加強村黨組織書記隊伍的日常管理，及時調整撤換不勝任、不合格的村黨組織書記。今后，凡村黨組織書記、村主任職務出現空缺的，均要按“一肩挑”的原則進行補充。
