“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，市委編辦針對在黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的街鄉(xiāng)職能定位不夠清晰、權(quán)責(zé)不夠匹配、條塊關(guān)系不夠順暢等問題，以及對有些職責(zé)事項(xiàng)，街鄉(xiāng)不知道歸哪個部門管，部門也不知道怎么聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致“看得見的管不了，管得了的看不見”等問題，實(shí)地走訪多個市級部門和八區(qū)十鎮(zhèn)，聽取意見，梳理形成《鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)清單（試行）》，框定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)事項(xiàng)129項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再是一個無所不裝的“筐”。
據(jù)悉，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)清單（試行）》是去年本市明確的111項(xiàng)《街道職責(zé)清單》的“姊妹篇”。該清單比《街道職責(zé)清單》多了18項(xiàng)，在保留了街鄉(xiāng)共有職責(zé)的同時(shí)，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)有職責(zé)。“與街道作為區(qū)委區(qū)政府派出機(jī)關(guān)不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一級黨委、政府，要承擔(dān)推進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等職責(zé)。”市委編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，此外，與街道承擔(dān)的黨群工作、平安建設(shè)、城市管理、社區(qū)建設(shè)、民生保障、綜合保障6個職責(zé)板塊相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)多了農(nóng)業(yè)農(nóng)村（經(jīng)濟(jì)發(fā)展）板塊，涉及本級承擔(dān)的鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以及相關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理職責(zé)等，都在清單中有所體現(xiàn)，“這7個板塊也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后的機(jī)構(gòu)設(shè)置基本對應(yīng)。”
市委編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)事項(xiàng)，堅(jiān)持職責(zé)法定，原則上以法律法規(guī)和黨中央國務(wù)院、市委市政府文件為依據(jù)，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)事項(xiàng)；堅(jiān)持細(xì)化職責(zé)內(nèi)容，明確職責(zé)關(guān)系“邊界”，涉及征地補(bǔ)償安置、停車管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作等每一項(xiàng)職責(zé)，基本上把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門誰主誰副理清楚，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)內(nèi)容更加明晰，方便了以后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門打交道。該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，凡涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)事項(xiàng)調(diào)整的必須按清單進(jìn)行，市區(qū)各部門不得將清單以外的職責(zé)“甩”給鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。
下一步，市委編辦在深化“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”改革中，將繼續(xù)直面問題，推動街鄉(xiāng)職責(zé)事項(xiàng)優(yōu)化，以責(zé)定權(quán)明確街鄉(xiāng)賦權(quán)清單，不斷完善基層職能定位。
