2018年6月12日，習近平總書記在青島市李滄區世園街道上流佳苑社區同居民親切握手。 新華社記者 謝環馳攝

豐富多彩的上流佳苑社區文體活動。

社區老人在便民食堂用餐。

居民在社區市民中心健身。

　　2018年6月12日，習近平總書記來到山東省青島市李滄區世園街道上流佳苑社區考察，了解社區舊城改造、加強基層黨建以及居民生活變化情況。總書記強調，要推動社會治理重心向基層下移，把更多資源、服務、管理放到社區，更好為社區居民提供精準化、精細化服務。

　　“有一種幸福， 叫總書記來到咱身邊”

　　“總書記在一樓大廳認真觀看了3分鐘的社區專題宣傳片，然后到2樓看了活動室和幸福堂（村史館）。總書記囑托我們要把社區工作做實做好。”上流佳苑社區黨委書記李存業，對總書記在社區考察的每一個細節記得清清楚楚。

　　總書記來到社區便民食堂時，63歲的居民李存高當時正在食堂吃飯。“總書記非常關心我們的生活，向社區干部仔細詢問了誰可以在這里吃飯、吃飯要花多少錢、社區怎么補貼等情況。”說起見到總書記的情景，李存高老人難抑內心激動，“短短幾分鐘，總書記始終面帶微笑和我們交流，說的都是我們心里的話。”

　　金水源小區廣場，是上流佳苑社區居民健身休閑的地方。78歲的臧錦花、73歲的李尚亮和70歲的畢淑英，那天在廣場巧遇總書記，臧錦花激動地回憶說，“總書記親切地和我們握手，詢問我們的身體狀況，當得知我們三人的年齡時，說了一句‘你們都是我的大哥大姐了！’，大家都哈哈大笑起來。”

　　“有一種幸福叫總書記來到咱身邊。在社區考察期間，總書記最關心的就是民生，最牽掛的就是群眾。‘民之所盼，政之所向’‘要多謀民生之利、多解民生之憂’……”總書記的諄諄教誨，深深地印在了李存業的心中。

　　一項制度，

　　破解改革發展難題

　　記者走進上流佳苑社區，映入眼簾的是一幢幢漂亮的居民樓、平整寬闊的道路、設施齊全的廣場和干凈整潔的環境。上世紀90年代，這里還是一個貧窮落后的村莊，集體經濟收入幾乎為零。1993年，29歲的李存業擔任村“兩委”負責人，帶領黨員干部發展壯大集體經濟，去年社區收入7000余萬元，居民安居樂業，幸福指數大大提高， 20多年來沒有發生一起上訪。

　　沿著總書記考察的足跡，李存業邊走邊向記者介紹，上流佳苑社區之所以能取得今天的成績，與多年堅持實施“黨員精準聯戶”制度密不可分。落實總書記囑托，就是要把這項制度堅持好、完善好。

　　“壯大集體經濟讓老百姓的口袋鼓了起來，但要讓社區居民從內心里感受到幸福，就需要滿足每個居民的訴求，特別是他們對社區重大事情的想法、意見和建議。”李存業說，從2004年開始，社區黨組織推行“黨員精準聯戶”制度，每個黨員聯系10戶群眾，隨時關注群眾聲音，聽取群眾訴求，幫助解決困難。“與居民的心貼得更近了，許多問題迎刃而解。”

　　2004年，“村改居”完成后，社區黨組織著手推進集體資產改制，班子成員挨家挨戶征求意見，廣泛討論改革方案，針對居民普遍關心的未滿18周歲居民能否享受股權的問題，黨組織反復研究，創新性地提出了工齡股加人頭股的股權分配方案，贏得了廣泛認同，改革方案經居民投票全票通過。

　　“黨員精準聯戶”制度，還在2009年舊村改造拆遷中創造了一個“奇跡”：7天簽約率100%、20天搬遷率100%。改造拆遷之初，黨員逐戶走訪，與群眾零距離溝通，和盤托出拆遷帶來的好處。“為了不讓群眾吃虧，凡評估不滿意的反復測量，最多的一戶測量了3遍。同時，對新房的戶型設計、建設用料，每個環節都讓居民代表觀摩討論、參與設計，直到滿意為止。”

　　黨員聯戶制度讓李存業深切感受到，只要工作做在實處、落到細處，就會贏得群眾的支持。“你糊弄老百姓，老百姓就必然糊弄你；你把群眾放在心上，老百姓就會將你舉過頭頂。”現在，上流佳苑社區正在試行“世園e家人”手機軟件，以便更及時更快捷打撈民情民意。盡管如此，李存業等社區干部們，還是堅持與群眾面對面地貼心交流，在他們看來，鍵對鍵終究代替不了面對面！

　　精準發力，

　　提升居民獲得感

　　中午時分，來到便民食堂用餐的人漸漸多了起來，除社區居民外，還有周邊上班的白領。墻上掛著飯菜的價目表，記者發現最貴的一道菜不過14元。社區60歲以上老人在這里用餐每月都給補貼，吃一頓10元的飯只要花3元錢。

　　“社區老百姓生活條件好了，但并不意味著生活中就沒有困難了。服務群眾永遠在路上，只有我們深入到群眾當中，才能搭準他們的脈搏，及時提供精準服務，把實事好事辦到他們的心坎上。”李存業認為，百姓的幸福是很具體的，是能夠感受得到的，“比如，便民食堂就是我們順應群眾需求，實施的一項暖心之舉。”

　　上流佳苑社區建立了民主議事會制度，每月就涉及群眾利益及社區發展的大事，組織居民共同商議。李存業介紹，通過民意調查發現，“一老一小”是社區不少居民的煩心事，尤其是養老問題。“我們社區現有5000多人，老年人占26.3%，約1300人，這些人中又有18%是需要人照料的。”為此，社區決定首先開設便民食堂，解決好老人的吃飯問題。“現在，老年人在食堂就餐不僅方便，而且便宜實惠安全，免除了兒女們的后顧之憂，使他們可以全身心地投入到工作中。”

　　“總書記在我們社區考察時指出，要推動社會治理重心向基層下移，更好為社區居民提供精準化、精細化服務。” 貫徹落實總書記囑托，李存業打算將提高老百姓的獲得感作為發力點。

　　李存業心里又有了下一步的規劃，“我們正在謀劃建設養老公寓，這是一個既可在社區居家，又能集中養老的場所，為老年人提供生活上、醫療上、精神上的照料。待養老公寓運行成熟后，可以面向社會開放，一方面為緩解社會養老問題做貢獻，另一方面為發展社區經濟添后勁。”

　　李存業說，總書記的殷殷囑托，已經化作社區居民干事創業的強大動力，并在發展集體經濟和服務社區居民上雙向發力。“社區是城市的細胞，治理好社區就是要服務好居民，讓老百姓得實惠，感受到黨的溫暖。”