為進一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，河南欒川縣近日出臺關(guān)心關(guān)愛基層干部減輕基層工作負擔(dān)八項舉措，通過政治上激勵、工作上支持、職責(zé)上厘清、力量上保障、待遇上傾斜、精神上鼓舞、生活上照顧、思想上關(guān)愛，切實為基層干部減負。

　　政治上激勵。向市委推薦副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部時，優(yōu)先考慮具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷的干部；選拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的，要有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷或3年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、干部平時交流，優(yōu)先提拔使用基層一線干部。在編制限額內(nèi)加大縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間干部交流力度，有針對性地選調(diào)縣直部門年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作，有計劃地將長期扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的干部交流到縣直部門。

　　工作上支持。縣直部門不得自行組織單項工作考核和達標評比、示范創(chuàng)建、滿意度測評等活動，無權(quán)制定“一票否決”事項，取消無實際意義的調(diào)研、督導(dǎo)，不得在調(diào)研、督導(dǎo)中穿插考核評比事項。縣直部門不得以“痕跡化”管理為名對材料任務(wù)層層加碼，實現(xiàn)材料、表格簡潔、務(wù)實、高效。縣直部門召開全縣性質(zhì)的會議和重要活動，需報縣委、縣政府批準后實施，縣直部門召開的本系統(tǒng)全縣性質(zhì)會議，需鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職參會的，需報縣委書記、縣長批準，不得過多過濫地通過微信群、QQ群等搞“遙控指揮”。

　　權(quán)責(zé)上厘清。該縣全面建立權(quán)力和責(zé)任清單，嚴格按照清單清理現(xiàn)有不合理責(zé)任，取消沒有法律政策依據(jù)、權(quán)責(zé)不對等的責(zé)任狀、承諾書，嚴禁假借“屬地管理”名義將縣直部門承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給基層。按照機構(gòu)改革有關(guān)政策，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立綜合執(zhí)法隊伍，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法職能，進一步理順執(zhí)法機制和管理權(quán)責(zé)，切實解決政出多門、多頭檢查、重復(fù)執(zhí)法等問題。縣直部門不經(jīng)縣委同意，不得實施問責(zé)通報，不得進行沒有政策依據(jù)的問責(zé)事項。

　　力量上保障。面向基層干部進行定向招錄、招聘機關(guān)事業(yè)單位人員，引進高校畢業(yè)生的，可適當(dāng)降低開考比例，鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)秀人才到基層干事創(chuàng)業(yè)。注重從符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記等本土人才中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，經(jīng)選舉當(dāng)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的，在行政編制限額內(nèi)按照公務(wù)員登記有關(guān)規(guī)定進行登記。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制動態(tài)管理、調(diào)劑使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體空編的，在編制限額內(nèi)及時補充人員，縣直機關(guān)不得占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制。縣直部門借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，期限一般不得超過3個月，借調(diào)期滿一年內(nèi)不得再次借調(diào)，不得借調(diào)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不滿3年的人員。

　　待遇上傾斜。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作人員收入高于縣直機關(guān)同職級人員水平。健全村干部工作報酬、村級組織辦公經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費正常增長機制，確保村黨組織書記報酬不低于全縣上年度農(nóng)村居民可支配收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼在不低于人均月200元的基礎(chǔ)上，向在條件艱苦的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員傾斜，對條件艱苦地區(qū)的工作人員按每月不高于100元的標準適當(dāng)提高。對“五星級”黨組織村（居）干部下年度報酬集體上浮10%，建立村（居）干部關(guān)愛基金和創(chuàng)業(yè)基金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)自身財力，為在職村（居）干部發(fā)放一定生活補貼，購買養(yǎng)老保險和人身意外保險。

　　精神上鼓舞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位年度考核優(yōu)秀等次比例可以提高到20%，對重點工作考核結(jié)果排名前3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再增加1個“優(yōu)秀”名額。縣級確定各類表彰對象時，基層干部名額比例不低于80%，向上級推薦各類表彰對象時名額比例不低于50%。

　　生活上照顧。按照簡潔實用、節(jié)支增效的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可按照實際完善必要的辦公、生活設(shè)施并適時更新維護，妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作、住宿、餐飲問題，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的基本工作生活條件。采取縣財政下?lián)芤稽c、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持一點、村（居）自籌一點的辦法，積極籌措資金，推進標準化村級黨群服務(wù)中心建設(shè)，逐步解決部分村級黨群服務(wù)中心面積狹小、村校一體問題。

　　思想上關(guān)愛。建立領(lǐng)導(dǎo)干部走訪慰問基層干部制度和定期談心談話制度，做到“四必談四必訪”（思想異常必談、崗位變動必談、遭遇挫折必談、違章違紀必談，突出貢獻必訪、患病住院必訪、婚喪嫁娶必訪、生活困難必訪）。基層干部在工作期間因公犧牲或者病故的，按照國家有關(guān)規(guī)定為其家屬發(fā)放一次性撫恤金，認定為工傷的，享受相應(yīng)的工傷保險待遇，并為其家屬子女在就業(yè)就學(xué)等方面提供切實幫助，落實帶薪休假、工作日之外加班補助或調(diào)休補休制度。