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為破解人才短缺難題、全面推進鄉(xiāng)村振興，福建寧德從市縣兩級選派經(jīng)驗豐富、素質(zhì)過硬的黨員干部下村擔(dān)任鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員，從鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)力，推動更多資源、人才、政策向鄉(xiāng)村聚集，讓群眾實實在在受益。
這些天，幾場綿綿春雨過后，福建省寧德市蕉城區(qū)城南鎮(zhèn)田中村寒意逼人。但看到村里拓寬路面、修筑護坡等建設(shè)項目如火如荼開展，扎在村里的鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員馬忠盛心里很暖。
兩年前，寧德市委政法委干部馬忠盛離開機關(guān)，回到鄉(xiāng)村重新“創(chuàng)業(yè)”。經(jīng)過組織推薦、選派，馬忠盛和其他27名處級以上干部，以鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員的身份來到各個鄉(xiāng)村開展工作。兩年內(nèi)，寧德市從市縣兩級選派388名干部下沉一線，擔(dān)任鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員，謀規(guī)劃、解難題、促發(fā)展。
畫好一張圖
“事能辦好，靠的還是村里齊心協(xié)力”
地處閩東，靠山面海，曾經(jīng)的田中村，因基礎(chǔ)設(shè)施落后，年輕人不斷外流。“要發(fā)展，還是得靠拉一把！”田中村黨支部書記劉細漢感慨。
與此同時，馬忠盛也在考慮，在機關(guān)工作很多年，想去鄉(xiāng)村一線干事創(chuàng)業(yè)，哪里有合適的機會？
兩年前，寧德市推出鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員制度，按照“個人報名、組織推薦、雙向選擇、擇優(yōu)選派”的原則，號召有志于從事鄉(xiāng)村振興工作的干部，脫離原崗位但保留職級待遇，到鄉(xiāng)村振興試點村、產(chǎn)業(yè)薄弱村、革命老區(qū)村擔(dān)任鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員。在那一次的“競爭上崗”中，全市共有800名干部報名參加，馬忠盛便是其一。
當(dāng)年10月，馬忠盛就來到田中村。他與村干部一同走訪村民，想看看大家伙想什么、村里發(fā)展缺什么。村民們反饋：“這幾年，日子好過了，可是沒個休閑的地方”“路還是不好走，多年沒通好”……摸清基本情況后，馬忠盛琢磨著：“田中村不算窮，也算不上富。村里是缺人、缺道路，但最缺的是一張規(guī)劃圖，有規(guī)劃才有發(fā)展方向。建好基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展村里產(chǎn)業(yè)，才能讓村民過上更好的日子。”
接下來，村里開了村民大會，村支部開了黨員大會，把建議匯總、把需求找準(zhǔn)，一本“村賬”刻印到了馬忠盛的心中。
帶著這本賬，馬忠盛輾轉(zhuǎn)多處，最終找到省級規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)，擬定了田中村的發(fā)展規(guī)劃。村里路、田間路、出村路都有了精細設(shè)計。
兩年來，變化在點滴努力中發(fā)生了：一條綿延數(shù)公里的盤山行車道開建，環(huán)村水泥道路鋪好，休閑廣場、景觀湖等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目落地……看著設(shè)想變成現(xiàn)實，馬忠盛很開心：“我雖是‘外援’，但村民不拿我當(dāng)‘外人’。事能辦好，靠的還是村里齊心協(xié)力。”
“我們選派一些經(jīng)驗豐富的干部去鄉(xiāng)村，給村里發(fā)展做些實在的事。機關(guān)干部跟村里干部互相配合、相互學(xué)習(xí)，干部在鄉(xiāng)村振興中鍛煉了能力、提升了素質(zhì)。”寧德市委常委、組織部部長郭學(xué)斌說。
做好一件事
“腦袋整天轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，想著如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)”
談起村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，福安市下白石鎮(zhèn)下岐村黨支部書記鄭月娥卻將其歸功于“忙人陳姐”。
陳姐，名叫陳瑞萍，是寧德市財政局干部，兩年前來到下岐村。下岐村是連家船民上岸安置點，村民出海捕撈可維持日常生活，增收致富卻缺少相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。
“腦袋整天轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，想著如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)。”陳瑞萍回憶，“那段時間肩上擔(dān)子很重。”沒有項目、沒有資金，陳瑞萍多方聯(lián)系、勤跑腿多咨詢。“我在財政局工作時，往往是審查項目、批準(zhǔn)資金；到村子以后，變成了四處找項目、找資金。工作角色一下就轉(zhuǎn)換了。”陳瑞萍笑著說。
在陳瑞萍的努力下，下岐村獲得了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、專項資金，相關(guān)建設(shè)開始提速：新建村民文化廣場，辦起了晚會；平整的條石連廊，連接起村落的四面八方……最讓陳瑞萍自豪的，是村級塑膠漁排的建設(shè)——抗風(fēng)浪、集約化，出租給村民，既為村民節(jié)約成本，也為村集體增加收入。
同樣來自市財政局的干部楊世德這幾年成了冰糖橙種植專家。剛到霞浦縣鹽田畬族鄉(xiāng)二鋪村時，楊世德挺失落：因年輕人外出務(wù)工，村里大片山地拋荒，增加了水土流失風(fēng)險。沒人氣、有難題，怎么破解？
“種經(jīng)濟果樹是一個好辦法，能治理，還有效益。”楊世德提出想法。“沒種過，能種好嗎？”不少村民擔(dān)心沒有技術(shù)，遲遲不肯參與。楊世德不是農(nóng)業(yè)專家，心里也有點打鼓。他便請來了省農(nóng)科院的專家，對土地情況進行調(diào)研，選好品種、做好計劃，手把手教大家伙種植。
有了技術(shù)保障，100多畝荒地陸續(xù)被開發(fā)利用，9000多株冰糖橙樹在這里安家。歷時兩年，果樹今年能掛果，預(yù)計每戶村民將增收2萬元以上。“要是老楊不來，我們哪有這樣的想法，即使有，也沒法落地實施。”二鋪村黨支部書記鐘勇很感激。
當(dāng)好指導(dǎo)員
明白“干什么”、知道“怎么干”
攤開蕉城區(qū)金涵畬族鄉(xiāng)上金貝村地圖，寧德市林業(yè)局原局長盧秋思路清晰：“將來上金貝村依然要把畬族文化作為金字招牌，在民宿、文化設(shè)施上再發(fā)力，吸引更多游客。”
說話間，電話鈴聲響起，盧秋不得不中斷。不一會兒，她帶著笑容歸來：“隔壁村問我，如何能爭取到鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員到他們村！”這幾天，盧秋常接到這樣的咨詢電話。
目前，寧德市在市級首批選派試點的基礎(chǔ)上，開展常態(tài)化選派工作，三批選派71名處級干部到村服務(wù)，推動317名縣級鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員下沉鄉(xiāng)村一線，做到306個產(chǎn)業(yè)薄弱村選派鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員全覆蓋。
“選派干部精準(zhǔn)化，一線考核也要動真格，我們建立了一套完整的考評制度，給‘指導(dǎo)員’精準(zhǔn)定責(zé)，讓他們明白‘干什么’、知道‘怎么干’。”寧德市委書記郭錫文說。《寧德市鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員管理服務(wù)辦法（試行）》明確，鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員要依靠村里干部群眾，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村治理等方面做好工作。在考評方面，寧德市將鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員管理、考核、服務(wù)全面劃轉(zhuǎn)到縣鄉(xiāng)，年度考核不合格，將被調(diào)整。
厘清責(zé)任，考核獎勵也毫不含糊。寧德將“鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員”列入一線考察對象，建立了可量化、可考評的年度任務(wù)清單，將考核結(jié)果作為職級晉升的重要指標(biāo)。“在考核指揮棒的督促下，大家干勁更足了。”蕉城區(qū)城南鎮(zhèn)嶺頭村鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、市應(yīng)急管理局干部周水生說。
