在2019中國(guó)扶貧國(guó)際論壇上，河南省南陽(yáng)市內(nèi)鄉(xiāng)縣縣長(zhǎng)楊曙光向全球推介“內(nèi)鄉(xiāng)5+”扶貧模式。就是憑借倡導(dǎo)這一模式，楊曙光獲得了全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)。
“內(nèi)鄉(xiāng)5+”扶貧模式，就是“黨委政府+龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+合作社+貧困戶”五方再加上某個(gè)產(chǎn)業(yè)。
內(nèi)鄉(xiāng)是秦巴山區(qū)連片特困地區(qū)特困縣，建檔立卡貧困戶近1.6萬(wàn)戶。楊曙光深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全縣70%以上的貧困戶是因缺勞力、缺資金、缺項(xiàng)目、缺技術(shù)、缺管理、缺市場(chǎng)而致貧，要想穩(wěn)定脫貧，必須把他們?nèi)谌氲絻?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈中。
楊曙光把目光聚焦在縣內(nèi)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)——養(yǎng)殖業(yè)和龍頭企業(yè)牧原集團(tuán)上。2016年夏末，“內(nèi)鄉(xiāng)5+”養(yǎng)殖扶貧模式啟動(dòng)。黨委政府組織全縣貧困戶加入聚愛(ài)合作社。貧困戶向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)扶貧小額貸款，合作社整合這些貸款，流轉(zhuǎn)土地，租賃給企業(yè)搞養(yǎng)殖。牧原集團(tuán)每年給每一貧困戶至少分紅3200元，并優(yōu)先安排貧困勞動(dòng)力就業(yè)。楊曙光又引導(dǎo)南陽(yáng)金冠電氣集團(tuán)發(fā)揮其光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)全縣貧困戶實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，每年每戶收入不低于3000元。
自此，貧困戶融入優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈中，龍頭企業(yè)推進(jìn)主業(yè)發(fā)展的同時(shí)為貧困戶創(chuàng)造穩(wěn)定收益。即使企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，合作社也可以通過(guò)處置養(yǎng)殖資產(chǎn)來(lái)還貸款，銀行風(fēng)險(xiǎn)可控，履行了社會(huì)責(zé)任；黨委政府在整合資源、組織服務(wù)中凝聚起脫貧攻堅(jiān)的合力。
貧困戶無(wú)疑是最大的受益者。內(nèi)鄉(xiāng)縣湍東鎮(zhèn)董堂村貧困戶董景彥，腿部手術(shù)落下后遺癥，干不了重活，窮困的日子一度讓他對(duì)生活失去信心。參加“內(nèi)鄉(xiāng)5+”扶貧后，每年可獲得穩(wěn)定收入6200元。他還成了牧原集團(tuán)內(nèi)鄉(xiāng)20分場(chǎng)的一名勤雜工，每月工資3500元。“以前熬日子，現(xiàn)在是奔日子?！倍皬┱f(shuō)。
不僅要讓農(nóng)民增收致富，還要讓村集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)筋健骨”?？h委縣政府引導(dǎo)全縣97個(gè)貧困村成立了集體股權(quán)經(jīng)濟(jì)合作社，縣財(cái)政注入啟動(dòng)資金，合作社由牧原集團(tuán)擔(dān)保向銀行貸款，同時(shí)整合集體土地、山林等資源，入股牧原集團(tuán)，按優(yōu)先股享受收益分紅。截至目前，97個(gè)貧困村已累計(jì)收益1320萬(wàn)元。隨后，模式進(jìn)一步拓展，將各級(jí)合作社融入牧原集團(tuán)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)提供糧食購(gòu)銷、工程勞務(wù)、后勤保障等服務(wù)，增加集體收入，帶動(dòng)村民持續(xù)增收。
如今，楊曙光創(chuàng)新設(shè)計(jì)的“內(nèi)鄉(xiāng)5+”扶貧模式迎來(lái)了收獲。南陽(yáng)整市推進(jìn)，河南、安徽、內(nèi)蒙古等13個(gè)省區(qū)49個(gè)貧困縣復(fù)制推廣。該模式還受到了聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的青睞，中國(guó)首個(gè)縣域“聯(lián)合國(guó)減貧和可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”項(xiàng)目已在內(nèi)鄉(xiāng)啟動(dòng)。
