“村日常承擔(dān)的主要工作就有19類130項(xiàng)，創(chuàng)建評(píng)比考核任務(wù)14類，常規(guī)報(bào)表及工作臺(tái)賬21類……”說(shuō)起之前村里的日常工作，吳香華眉頭緊鎖：“總共才7名村干部，人均就要分擔(dān)19項(xiàng)。”
“不僅如此，村里還‘牌滿為患’。”吳香華說(shuō)，各種榮譽(yù)牌以及遠(yuǎn)程教育、農(nóng)家書屋、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員之家、法治學(xué)校等，最多的時(shí)候達(dá)到100多塊。看著現(xiàn)在辦公樓門前村黨委、村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社、村監(jiān)會(huì)4塊牌和辦事大廳保留的5張制度牌。“干凈、清爽、整潔多了，村民來(lái)辦事一看就明白。”
吳香華是浙江衢州江山市清湖街道清泉村黨委書記。他用“輕裝上陣”形容“瘦身”前后帶來(lái)的改變，減輕了應(yīng)對(duì)來(lái)自上級(jí)的各類檢查考核任務(wù)，村干部也有更多的時(shí)間、精力回歸到村的事務(wù)管理。
清泉村是江山市級(jí)的下山搬遷安置村，1035戶、4211位村民來(lái)自13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的78個(gè)行政村。清泉村也是一個(gè)建設(shè)中的“淘寶村”。他介紹，僅最近一段時(shí)間，村里就完成了幾件實(shí)事，6家快遞公司入駐村快遞服務(wù)中心，殘疾人申領(lǐng)補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)了“一次都不用跑”。
同樣的，因?yàn)橥菩写濉⑸鐓^(qū)事務(wù)準(zhǔn)入，村級(jí)事務(wù)“瘦身”，虎山街道東門社區(qū)工作任務(wù)從295項(xiàng)精簡(jiǎn)為142項(xiàng)，14類創(chuàng)建評(píng)比考核減少到1類，21類常規(guī)報(bào)表及工作臺(tái)賬縮減為1類。社區(qū)黨委書記周小菊說(shuō)，以前臺(tái)賬、考核、評(píng)比多，工作人員不堪重負(fù)，“卸下了‘三座大山’，可以騰出更多時(shí)間、精力為居民服務(wù)。”
機(jī)構(gòu)牌子多、考核評(píng)比多、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)多等，基層村、社區(qū)的“三多”曾長(zhǎng)期困擾農(nóng)村基層，也一直是各地基層干部群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。
為破解形式主義頑疾給基層帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，今年上半年，衢州出臺(tái)《關(guān)于整治形式主義減輕基層負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確12項(xiàng)具體舉措，重拳整治形式主義，要求把干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)。
其中提出，不得把有沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)批示、開(kāi)會(huì)發(fā)文、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、增加人員編制、機(jī)構(gòu)牌子和制度上墻、安裝政務(wù)App、關(guān)注微信公眾號(hào)等作為考核內(nèi)容；不得把電話訪談、網(wǎng)絡(luò)投票、滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果作為硬性考核指標(biāo)；不得把社會(huì)組織和新聞媒體開(kāi)展的評(píng)估評(píng)選結(jié)果作為考核依據(jù)。日常工作中，一律不得要求基層通過(guò)QQ、微信、釘釘、專用App等打卡曬成績(jī)。
“上面千條線、下面一根針。”龍游縣方門街社區(qū)黨總支書記祝莊明介紹，“摘牌”的背后是解綁，社區(qū)管理人員就7名，以前一天可能就有8個(gè)會(huì)，老百姓要辦事經(jīng)常找不到人，意見(jiàn)很大。“現(xiàn)在會(huì)議少了、檢查也少了，事情簡(jiǎn)單明了、工作效率也提高了。”
為讓村、社區(qū)從“層層責(zé)任書、條條軍令狀”的責(zé)任捆綁中解脫出來(lái)，龍游縣還規(guī)定，村、社區(qū)不得作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、環(huán)境整治、城市管理、招商引資等事項(xiàng)的責(zé)任主體。
在開(kāi)化縣芹陽(yáng)辦事處荷花社區(qū)，社區(qū)副主任汪筱指著身后裝修一新的居家養(yǎng)老服務(wù)中心說(shuō)，年底即將投入使用，到時(shí)社區(qū)里的老年人都可以在這里用餐休息了。“從繁瑣的考核、評(píng)比和做臺(tái)賬上解放出來(lái)，也有時(shí)間花大力氣為社區(qū)的居民辦些實(shí)事了”。
據(jù)介紹，開(kāi)化專門制定全縣255個(gè)行政村、11個(gè)城市社區(qū)的村、社區(qū)工作任務(wù)清單，對(duì)縣里各部門需要安排到村、社區(qū)的工作，必須經(jīng)由村級(jí)事務(wù)工作準(zhǔn)入聯(lián)席會(huì)議審議，確實(shí)需要轉(zhuǎn)接到村、社區(qū)的工作，“必須‘費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨責(zé)走’”。“相當(dāng)于為村、社區(qū)工作筑了一道‘?dāng)r水壩’。”汪筱說(shuō)。
據(jù)介紹，自第二批“不忘初心，牢記使命”主題教育開(kāi)展以來(lái)，衢州還對(duì)過(guò)多過(guò)濫的微信公眾號(hào)進(jìn)行了專門清理，375個(gè)市本級(jí)及縣（市、區(qū)）的部門微信公眾號(hào)被注銷。
“運(yùn)營(yíng)好一個(gè)微信公眾號(hào)需要投入大量的財(cái)力和精力，但一些部門微信公眾號(hào)對(duì)推進(jìn)工作的效果要打問(wèn)號(hào)。”衢州市大數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“留痕不落實(shí)”是一種形式主義的“形式創(chuàng)新”，注銷這些公眾號(hào)，也有利于基層工作人員把時(shí)間和精力從公眾號(hào)中解放出來(lái)。
