近年來，四川綿陽市深入實施縣域人才振興工程，針對縣域發展普遍面臨的人才短缺問題，不斷完善政策體系、引導人才服務基層、鼓勵外出務工人員返鄉創業、大力培養農村實用人才、營造創新創業良好氛圍，推動人才到鄉村集聚，助力鄉村振興，助推縣域經濟高質量發展。
構建整體聯動機制，完善政策體系。堅持規劃先行。制定《農村實用人才隊伍建設“十三五”規劃》，按照山區、丘陵、平壩區對人才的不同需求，兼顧農、林、牧、漁等產業布局，科學確定建設目標、重點和具體政策措施，明確到2020年，全市農村實用人才總量達到8萬人，年均遞增6%。注重政策配套。堅持問題導向，突出精準施策，出臺加快建設西部人才強市意見“管總”政策，配套制定鄉村振興戰略鄉村人才集聚行動工作方案、鼓勵引導人才向基層一線流動實施方案、高校畢業生基層成長計劃實施方案等，集成工商、金融、國土、科技等行業部門和縣域屬地政策，形成“1+3+N”政策體系，鼓勵人才在基層創新創業。健全領導體系。市級層面，在市委統一領導下，通過優化人才工作領導小組、勞務開發暨農民工工作領導小組等工作機制，整合32個市級部門力量，重點負責鄉土人才培養政策制定、面上工作指導督促。縣級層面，由組織部門具體抓，設立人才發展專項資金，用于支持鄉村人才集聚。鄉鎮層面，成立人才開發工作領導小組，做好基層人才的教育培養、統籌調配和重點排查。
撬動資源要素投入，促進鄉土人才增量存量并舉。強化部門資源要素保障，吸引人才到農村創業興業，創造條件讓其沉得下、用得上、留得住。創新方式引。依托13個駐外引才聯絡站和市縣駐外招商機構、商會、協會等，采取座談慰問、登門拜訪、活動組織、政策宣講、赴外走訪、政策幫扶等方式，動員優秀外出務工人員回村。江油市駐北京建筑勞務管理處，成立29年來，先后動員9300余人回鄉創業，創辦企業1627家。突出重點育。重點實施新型職業農民培育工程、農村致富帶頭人培育工程、基層農技人員素質提升工程、農民工職業技能提升計劃，推行產教融合、校（院）企合作的人才培養模式，開展校企聯合招生、聯合培養試點。“十三五”以來，全市累計培育新型職業農民1.4萬余人次，培訓新型農業經營主體骨干3500余人次，基層農業技術推廣骨干2100人次，村級電商人才達到2000余人。資金傾斜扶。從市級人才發展專項資金中劃撥經費，定期開展優秀家庭農場、優秀農業專業合作社負責人、優秀農村電商、優秀農業返鄉創業人才等評選推薦活動，激發鄉土人才創業積極性。平武縣頤生泉生物科技公司曾小敏等6人被評為“四川省返鄉創業明星”，鹽亭縣嫘祖禽業養殖公司等3家企業被評為“四川省返鄉創業示范企業”。今年以來，全市新增返鄉創業農民工1684人，創辦企業533個，實現產值1.002億元，吸納就業3185人。目前，全市累計回引3.98萬名優秀農民工返鄉創業，人才匯聚轉化為發展新動能。
加強智力幫扶協作，引導優秀人才下鄉服務基層。推行柔性引才。鼓勵基層依托在綿高校、科研院所設立“候鳥型”人才工作站，合作共建農村合作社和產業技術研究中心，推行雙向兼職、聯合聘用、人才驛站、周末工程師等引才用才模式，支持在綿高校、科研院所科研人員到基層轉化成果、創新創業。深化對口幫扶。以脫貧攻堅、鄉村振興為契機，調整優化全市農業技術巡回服務小組，選派農技巡回服務小組120個，411人。落實專家服務團指導服務面100%的目標，充實專家服務團隊伍，縣市區共成立11個專家服務團，涵蓋市縣鄉農技專家360余人。構建人才智力幫扶機制。實現市屬中小學、三甲醫院對口支援貧困地區全覆蓋，推動每個貧困縣至少有1所高校、1家科研單位、1家醫療衛生機構、1戶國有企業和金融機構與其建立對口幫扶關系，推行教育、衛生等行業“市幫帶縣”“縣幫帶鄉”“鄉幫帶村”，引導專業力量下沉。2018年以來，市級層面安排6所高校、21所中小學參與脫貧攻堅對口幫扶，選派927名醫療衛生人才開展“傳幫帶”。
深化服務供給改革，營造人才創新創業濃厚氛圍。帶動全市各地設立鄉土人才專門服務機構、鄉賢聯絡中心、人才工作站等。優化創新創業生態。出臺《“綿州英才卡”制度實施辦法（試行）》，將符合條件的農村實用人才納入發放范圍，分層次為鄉土人才提供創新創業、子女就讀、金融融資和交通出行等18類服務。實施“綿州育才計劃”綿州農業英才專項，培養40名領軍型農業人才。創新評價激勵方式。制定關于分類推進人才評價機制改革的實施意見，改革農村實用人才評價標準和方式，建立健全農村實用人才評價體系。放寬基層專業技術職稱評審年限，明確支持基層大學生提前1年申報職稱，允許累計滿15年、25年分別降低一個學歷等次申報評審中、高級職稱。在“科技城人才計劃”“綿州育才計劃”選拔中開設基層專項，樹立在基層建功立業良好氛圍。
