曲周縣在推動集體經濟“清零消薄”工作中,堅持問題導向,通過黨委主導、豐富路徑、強化保障等措施,推動發(fā)展壯大集體經濟工作提質增效。截止目前,全縣342個村已全面實現集體經濟“清零”目標,消除薄弱村93個,力爭年底前,年收入5萬元以上村達到70%。
一、三級統籌促發(fā)展,解決發(fā)展集體經濟“誰主導”的問題。一是縣級統籌、縣委主導。圍繞解決過來資金項目分散使用、效果不優(yōu)問題,對爭取到的上級項目資金,打捆用于偏遠落后、發(fā)展能力較弱的“空白村”,打造項目發(fā)展綜合體。該縣發(fā)揮河南疃鎮(zhèn)全省自行車(童車)產業(yè)基地優(yōu)勢,組織41個偏遠落后村集中入股,投資5800余萬元,建成占地85畝的自行車(童車)聯營孵化基地,通過廠房出租,壯大集體經濟,目前企業(yè)正陸續(xù)入駐。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統籌、黨委主導。圍繞解決部分農村缺項目、缺資金、缺人才問題,對一些地域和產業(yè)相近的“薄弱村”,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭,農村以土地入股,實行組團發(fā)展。該縣第四疃鎮(zhèn)組織全鎮(zhèn)40個村聯合成立綠盎農業(yè)服務公司,每村自籌資金10萬元入股,集中流轉土地4200畝,聘請職業(yè)經理人管理,發(fā)展甜葉菊、甜玉米等高效作物和花木種植。三是村級統籌、支部主導。圍繞解決過來一些村級經濟組織經營不善、信譽度不高、方向不明問題,對班子領富能力強、創(chuàng)業(yè)勁頭好的村,推行“黨支部+合作社”模式,由村黨支部領辦,村民自愿入社,合作發(fā)展。該縣東劉莊村黨支部牽頭成立棉花種植專業(yè)合作社,全村1020畝耕地整村入社,村集體年收入達40余萬元。
二、因村制宜選路子,解決發(fā)展集體經濟“路徑少”的問題。一是產業(yè)帶動模式。依托自行車(童車)、蔬菜育苗等支柱產業(yè)和龍頭企業(yè),通過資源入股、項目合作、共建聯建等方式,實現集體經濟增收。曲周鎮(zhèn)借助育苗產業(yè)核心區(qū)優(yōu)勢,組織牛莊、田莊等10個村建設日光溫室大棚31個,統一租賃,每年至少收取租金60萬元。二是借地生財模式。大力推進土地規(guī)模化、集約化經營,由村黨支部牽頭,將農戶土地流轉給種植大戶或專業(yè)合作社,集體收取一定管理服務費用,全縣累計流轉土地24萬畝,其中,通過“黨支部+合作社”模式流轉12.8萬畝,60多個村集體經濟有了新增長。三是服務創(chuàng)收模式。指導鄉(xiāng)村成立合作服務組織,為企業(yè)提供勞動力或中介服務、向農民提供中間服務。前衙村是有名的葡萄種植專業(yè)村,該村黨支部通過成立合作組織,統一為農戶提供技術、農資、銷售等服務,每斤葡萄提取3分錢服務費,增加集體收入。四是資產盤活模式。組織各村對閑置校舍、廢舊磚窯等集體資產“騰籠換鳥”,采取自主開發(fā)、承包經營等方式,盤活生財。白寨鎮(zhèn)組織8個村與北農大合作,利用廢舊磚窯場,聯建蛋雞標準化養(yǎng)殖場,村集體預計年收入6.3萬元。
三、多元支撐強保障,解決發(fā)展集體經濟“動力源”的問題。一是規(guī)劃先行。縣委出臺《壯大村級集體經濟四年發(fā)展規(guī)劃》,提出“一年清零、二年提質、三年消薄、四年鞏固”任務目標,連續(xù)四年,傾力扶持。2019年,在爭列省市扶持50個村基礎上,縣級重點扶持25個村,此外對25個集體經濟發(fā)展較快的村,每村給予5—10萬元獎補。二是壓實責任。積極實施發(fā)展壯大集體經濟“書記項目”,強化考核激勵,建立集體經濟“項目庫”,上級各類項目資金,優(yōu)先用于發(fā)展集體經濟項目,成熟一個、支持一個。三是示范帶動。創(chuàng)新實行“四統一”機制,通過統一設立機構、統一清產核資、統一重新確認合同、統一考核問效,調動鄉(xiāng)村兩級抓村級集體經濟的積極性。今年“七一”期間,在全縣評選發(fā)展村級集體經濟“十強村”,每村給予10萬元獎補。四是強化保障。相繼出臺《推行“黨支部+合作社”模式壯大農村集體經濟的實施意見》等5個制度專件,在資金、土地、稅收等方面給予政策支持,縣財政每年拿出不低于1000萬的資金專項扶持發(fā)展壯大集體經濟工作。