3月8日上午,習近平總書記在參加河南代表團審議時,重點談到鄉村振興戰略,對實施鄉村振興戰略的內涵、總目標、總方針、總要求和制度保障,再次進行全面系統闡述。江蘇鄉村振興如何走在全國前列?圍繞這個話題,記者邀請南京大學原黨委書記、教授洪銀興,省政府參事、省社科院鄉村振興研究中心首席專家包宗順,蘇北發展研究院副院長史修松展開對話。
從根本上改變農業弱勢產業現狀
“習近平總書記參加河南代表團審議時所作的關于鄉村振興的指示,非常符合中國實際,指明了未來鄉村發展的方向,措施也非常得當。”結合最近在全國文明村常熟蔣巷村的調研,洪銀興認為,鄉村振興要實現的三大目標是:振興農業即做強農業,振興農村即建設美麗鄉村,振興農民即富裕農民。對于江蘇來說,農村城鎮化發展很成功,現在需要著力解決的是最基層農村、而不是鄉鎮的振興問題。鄉村振興,要振興以農業為主的農村;“記得住鄉愁”一定是以農業為主的鄉愁;要富裕的農民,也必須是務農的農民。為此,必須根本改變農業尚處于弱勢產業的現狀,通過轉變觀念、加強科技創新、發展電子商務和引進人才等方式,積極生產高品質、高附加值的農產品,通過多種經營發展大農業的概念。
談到鄉村振興的基本發展路徑,洪銀興認為,首先,要讓農業起家、工業發家、三產旺家,實現三次產業協調發展;其次,要靠集體經濟支撐集體致富。
聚力促進農業農村優先發展
今年中央一號文件,對如何堅持農業農村優先發展、做好“三農”工作進行全面、具體部署。包宗順認為,堅持農業農村優先發展,是對過去堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,更進一步、更為具體、更為明確的要求。其深刻含義是,解決好“三農”問題,不僅是農業部門或涉農領域干部群眾的事,必須將此放在全國經濟與社會發展“一盤棋”上,進行整體謀劃、通盤考慮。換言之,要形成從中央到地方各級黨委和政府主要負責同志親自抓“三農”工作的整體氛圍,并通過進一步完善和落實各項支農惠農政策,引導并確保人、財、物優先向農業和農村配置,優先補齊農業農村經濟和社會發展的短板,唯有如此,才能全國上下齊心聚力,促進農業農村優先發展。
城鄉融合培育農村發展新動能
鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大戰略部署。史修松認為,江蘇自然條件優越,農耕文明歷史悠久,是全國的農業主產區和糧食主產省,經濟實力雄厚,科技發達,“要充分利用自身優勢加快農業現代化建設,加快推進江蘇的鄉村振興步伐,讓江蘇的鄉村振興走在全國前列”。具體要在三個方面下功夫:
牢牢守住基本農田保護紅線。基本農田是糧食生產的根基,江蘇是工業發達的省份,工業用地的需求大,要解決好工業用地與農田保護矛盾;
依靠科技提高土地糧食產量。用現代科技手段提高農業全要素生產率,充分發揮現代科技在農業,特別是在糧食生產中的作用,加快農業新技術、新農具、新品種推廣應用;
加快城鄉融合發展。蘇南地區鄉鎮工業發達,城鄉一體化程度高,基本實現了城鄉融合發展,蘇北地區由于工業基礎相對薄弱,特別是農村工業化程度低,要加快城鄉融合發展,做好城鄉資源配置,加快要素在城鄉之間順暢流動,提高要素效率。同時,要加強農村基礎設施建設,加快推進公共服務城鄉一體化,培育農村發展新動能,實現鄉村全面振興。