為進一步完善基層治理機制、提升基層治理能力和水平，四川內(nèi)江市中區(qū)通過街道管理體制改革，建立區(qū)級職能部門下沉街道、社區(qū)事項清單，完善準入機制，落實費隨事轉(zhuǎn)制度，切實增強街道、社區(qū)服務(wù)功能，完善橫向聯(lián)動體制，把分散的資源聚起來，增強城市治理聚合力。

　　扎緊職責圍欄，防止部門“塞任務(wù)”。按照重心下移、權(quán)責一致原則，規(guī)范街道加強黨的建設(shè)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、組織公共服務(wù)、實施綜合管理、領(lǐng)導基層自治、維護社會穩(wěn)定等6項職能，落實街道對區(qū)級職能部門派出機構(gòu)負責人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán)、城市規(guī)劃參與權(quán)、綜合管理權(quán)、對區(qū)域內(nèi)重大決策和重大項目建議權(quán)、對駐區(qū)單位城市基層黨建工作考核權(quán)等6項權(quán)力，提升街道黨工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。制定區(qū)級職能部門職責下沉街道職責清單，明確綜合保障16項、黨群工作22項、社區(qū)建設(shè)17項、民生保障55項、社區(qū)平安16項、城市管理16項、企業(yè)服務(wù)11項、其他工作32項；明確社區(qū)兩委職責清單事項39項清單、社區(qū)居委會依法依規(guī)協(xié)助政府工作79類事項清單、社區(qū)開具證明、掛牌18類清單和社區(qū)4類負面清單。

　　建立準入機制，規(guī)范事項“承接單”。建立街道和社區(qū)工作事項準入制度，明確國家法律、法規(guī)明確規(guī)定的，涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全的突發(fā)、緊急事件及各部門根據(jù)有關(guān)文件政策規(guī)定下沉街道、社區(qū)的工作，由街道和社區(qū)依法承擔和協(xié)助辦理。部門下沉到街道和社區(qū)的行政事項必須要適合實際，且群眾有需求，而不是簡單轉(zhuǎn)嫁。凡新增街道和社區(qū)的工作職責、公共服務(wù)事項、行政權(quán)力事項、社區(qū)掛牌、出具證明等工作事項，全面實行準入制度。由擬入單位提出申請，并提供文件、工作方案等相關(guān)資料，區(qū)委編辦負責初審準入申請，區(qū)推進街道管理體制改革工作領(lǐng)導小組召開聯(lián)席會、協(xié)調(diào)會、論證會等形式，充分征求街道辦事處、社區(qū)意見，進行評估分析，做出審核決定。

　　強化監(jiān)督制約，授予基層“拒絕權(quán)”。街道和社區(qū)憑審批文件接納進入的機構(gòu)及任務(wù)，對不符合街道和社區(qū)準入規(guī)定的有權(quán)拒絕或不受理。各部門進入街道和社區(qū)的工作需接受街道和社區(qū)評議，實行一年一評議。評議由駐街道（社區(qū)）的單位、組織、黨員、居民代表、各類組織代表參加，重點評議部門工作進入街道（社區(qū)）后的作用、效果、工作作風、經(jīng)費落實和群眾認可等情況，對群眾滿意率不過半數(shù)的，將予以撒銷。區(qū)推進街道管理體制改革工作領(lǐng)導小組辦公室定期通報工作職責移交的落實情況和準入制度的落實檢查情況，并將該項工作納入街道管理體制改革年度目標考核內(nèi)容，嚴格逗硬考核，確保工作落地見效。

　　社區(qū)減負增效，費隨事轉(zhuǎn)“真買單”。各部門經(jīng)審批進入街道和社區(qū)的事項，明確授權(quán)內(nèi)容、對象、權(quán)限、時限和撥付的工作經(jīng)費，確保責、權(quán)、利一致，實行“人隨事動、權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”。以城東街道鐘鼓樓社區(qū)和箭道街社區(qū)為例，財政每年劃撥給社區(qū)工作經(jīng)費9.15萬元，用于保障社區(qū)黨務(wù)群團等基本工作運轉(zhuǎn)，市區(qū)單位按照“費隨事轉(zhuǎn)”規(guī)定，對社區(qū)協(xié)助開展創(chuàng)衛(wèi)、社會治安綜合治理等工作劃撥經(jīng)費，鐘鼓樓社區(qū)2018年、2019年“費隨事轉(zhuǎn)”工作經(jīng)費收入分別為3.5萬元、19.9萬元，箭道街社區(qū)2018年、2019年“費隨事轉(zhuǎn)”資金分別為11.5萬元、14.35萬元。社區(qū)所有保障資金由街道建立大賬戶統(tǒng)一管理，均全額使用到便民服務(wù)、創(chuàng)衛(wèi)、綜治等社區(qū)管理服務(wù)事項中，對社區(qū)工作減負增效起到積極作用。