近日，太倉市出臺村干部職業化體系建設“1+7”系列文件，聚焦村干部“選、育、管、評、用、激”六大方面，探索構建以“專職五級”為核心，以“四有四專”為主要內容的村干部職業化體系，讓村干部政治上有“奔頭”、經濟上有“盼頭”、退職后有“靠頭”。
作為全省八個、也是蘇州唯一一個黨組織書記專職化管理試點地區，太倉將村干部選拔任用、教育培養、薪酬保障、考核評價、監督管理、鼓勵激勵等各環節貫通起來，形成村干部隊伍建設的閉環管理，該舉措進一步提升了廣大村干部引領發展的能力、干事創業的活力、擔當作為的動力。
問題導向制定“止痛”方案
村干部是農村基層的“主心骨”“帶頭人”，加強村干部隊伍建設，是提升農村治理體系和治理能力現代化水平的關鍵之舉，是實現鄉村振興的重要內容。然而，長期以來，村干部隊伍建設存在角色定位之痛、選人用人之痛、能力提升之痛等諸多痛點。鄉村書記身份構成多樣，兼職的不盡心，下派的不安心，與鄉村振興和農村基層治理現代化不相適應。
如何推進村書記管理方式的創新改變，讓村干部擁有更多的保障，激發村干部干事創業的動力？這成為太倉村干部專職化管理聚焦的重點。
今年1月起，太倉市委組織部以92個村為觀察靶點開展“臨床研究”，將研究主體由村書記放大到600多名村干部(村“兩委”)，以“解剖麻雀”方式，對18個村“兩委”班子、109名村干部開展日常考察。整個調研歷時兩個月，共舉辦集中座談13場次，個別訪談42名鄉鎮組織委員、村干部及部門負責人，深入了解太倉村干部隊伍建設具體情況。
在此基礎上，太倉加強頂層設計，制定出臺村干部職業化體系建設“1+7”系列文件，以問題為導向，聚焦村干部“選拔任用”“教育培訓”“薪酬保障”“考核評價”“監督管理”“鼓勵激勵”和村級事項“減負提能”7項重點，細化出臺了150條具體措施，以規范村干部專職化管理，打造一支政治意識強、擔當作為強、發展本領強、治理能力強、作風紀律強的“五強”型村干部隊伍。
翻開這份“1+7”系列文件，一個意見加七個配套辦法，總體圍繞建立健全制度體系、激發隊伍內生動力、示范引領鄉村振興3個主要目標，形成了村干部選、育、管、評、用、激六大方面“全鏈條”貫通起來，全方位構建村干部職業化體系。此外，還將“村書記頭雁工程”“定制村干職業體系”等太倉已有的好做法融入其中，展現本地特色。
制度設計引領“雁陣齊飛”
從“體制外”變“體制內”，從“冷門”変“熱門”，“1+7”職業化體系通過科學的制度設計，把村干部隊伍建設納入太倉市干部隊伍建設整體規劃，變“抓村書記一個點”為“牽村干部整條鏈”。目前，太倉共有668名村干部納入到專職化管理，涉及村級事務的方方面面，形成了以村書記為“頭雁”、村干部為“群雁”的“雁陣齊飛”新局面。
“體系健全了，崗位吸引力提高了，不少退伍軍人、大學生都想進村里工作，競爭當村干部。”浮橋鎮黨委組織委員浦春燕坦言，基層工作繁雜，要吸引優秀人才扎根農村“不容易”。而村干部職業化體系的建設，可以有效改觀農村“人難選、人難留”等問題，吸引更多人才扎根農村干事創業，而且賦予鄉鎮黨委更多考核自主性，確保“領頭雁”選優配強。
城廂鎮永豐村黨委書記李俊杰對此深有同感。“我感受最深的就是‘留得住人才、能得到提升、看得到希望’。這次文件出臺后，整個村‘兩委’班子積極性都很高。”他說，村干部職業化體系的建設，振奮村干部們的信心，大家對未來的職業發展方向更加明確了。
村干部留得住，還要干得好。為提升村干部職業素養，鍛造扎根農村的最強本領，太倉注重從“田間地頭”和“理論課堂”兩個方面，通過“全員輪訓+精準滴灌”對村干部進行培訓，確保每年累計培訓時間不少于10天，讓村干部思想“有高度”，干事“接地氣”。
浮橋鎮丁涇村黨委書記陳超是一位扎根農村9年的年輕村書記，在他看來，新政策不僅提升了村干部自身的歸屬感，也提高了社會各界對村干部的認同感。“我感到肩上的擔子更重了，但是方向也更明確了，在村里工作是有發展前途和奔頭的。今后會更安心扎根基層踏實工作，爭取有更大進步。”
多元保障提高“一線”待遇
“1+7”系列文件中建立了“四崗十五級”職業發展體系和“五級”晉升體系，實行崗位等級動態調整、逐級晉升制度。有了職業化、專業化的政策保障，在太倉，村干部逐漸成了農村的“香餑餑”。
“從沒覺得自己是個‘官’，只想著為村民提供更好的服務。現在有了政策保障，心里更踏實了，干勁也更足了。”沙溪鎮洪涇村黨委書記孫燕紅說。作為土生土長的洪涇村人，她2006年起便在村里工作，從婦女主任、副書記、村主任一直做到村書記。還有5年就要退休的她，對退休待遇問題自然十分關心。
根據規定，太倉村書記按照一定年限和獎勵情況，可享受鄉鎮事業單位退休人員待遇，退休金從之前的平均1500元增長到現在的5000元，得到顯著提高。孫燕紅說：“組織上為我們解除了后顧之憂，這是鼓勵也是鞭策，必須更用心服務居民群眾，更有力推動村級經濟發展。”
除了退休有保障，村干部的薪酬待遇也建立起一個較為全面的增長機制。根據村干部工作年限、工作崗位、工作實績等情況，村干部崗位等級按照四類崗位共設置15級，薪酬待遇采取“基本報酬+考核報酬”模式，其中基本報酬分為基本工資和規模工資，崗位等級越高，基本工資就越高。政策出臺后，太倉村書記、普通村干部月基本報酬平均分別達到7020元、5889元，比原先增長12%、19%。
浮橋鎮浮橋村黨委副書記周莉是一名大學生村官，從2008年起到村入職已12年，她算了一筆賬：副職任職10-15年的基礎等級為7級，再加上本科學歷，可高定一級，三崗8級這個等級的基本工資約4600元，相比之前月工資增加了562元，一年可增加將近7000元的年收入。
根據考核辦法，個人待遇與工作量、工作效率、工作成果成正比，考核評價與薪酬待遇、評優評先及組織調整、公務員（事業編制人員）定向招錄、退休待遇等息息相關。比如，獲得市級榮譽可以在待遇上高定一個等級，進一步激勵村干部爭先進位。
