“老書記，你連水都沒喝一口，卻費盡口舌為我們化解宅基地矛盾，我同意你的調解意見。”7月16日，湖南省隆回縣黃金井村村民賀某清緊握84歲的義務調解員賀方江的手感激地說。這是該鎮志愿者調解員為群眾排憂解難成功化解糾紛的一個縮影。

　　金石橋鎮地處婁邵懷三地市交界之地，全鎮總人口7.2萬多人，社情復雜，民間矛盾糾紛較多。部分群眾法制觀念淡薄、思想落后，有些村民為一棵樹、一尺土、一只貓等雞毛蒜皮的小事鬧矛盾。為化解這些小矛盾糾紛，解開鄰里“疙瘩”，今年該鎮在31個村（居）委會和企業單位，建立人民調解組織機構，調解員由人大代表、政協委員、法律服務工作者、村組干部、黨員、退休干部和教師等人組成。

　　這些調解員群眾威望高、影響力大、具有豐富經驗和協調處置能力。哪里有矛盾糾紛，哪里就有他們苦口婆心、法律與情理交融的調解現場。他們深入農家院落、田間地頭，不拘一格就地調解。

　　該鎮建立層層人民調解機制，構建以村為主的網狀式調解格局，全鎮有一支200多名志愿者調解隊伍，鎮調委會配備8名專職調解員，并成立了道德評議委員會，每個村（居）、企業單位調委會根據實際情況，確定5-8人志愿者擔任調解員，形成了多層次、制度化、無縫隙、全覆蓋、規范化的人民調解組織網絡。

　　基層調解員積極排查社會矛盾，化解鄰里糾紛，廣泛走訪群眾，收集社情民意，傳播法律知識，發放禁毒禁賭等各類法制宣傳資料8000多份。今年1-6月，該鎮各級調解組織成功化解各類矛盾糾紛135起，無一起矛盾糾紛上訪，做到了小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，把問題解決在基層，把矛盾消滅在萌芽狀態，基層“和事佬”筑牢了農村法制的第一道防線。