“老書記，你連水都沒喝一口，卻費(fèi)盡口舌為我們化解宅基地矛盾，我同意你的調(diào)解意見。”7月16日，湖南省隆回縣黃金井村村民賀某清緊握84歲的義務(wù)調(diào)解員賀方江的手感激地說。這是該鎮(zhèn)志愿者調(diào)解員為群眾排憂解難成功化解糾紛的一個(gè)縮影。

　　金石橋鎮(zhèn)地處婁邵懷三地市交界之地，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.2萬多人，社情復(fù)雜，民間矛盾糾紛較多。部分群眾法制觀念淡薄、思想落后，有些村民為一棵樹、一尺土、一只貓等雞毛蒜皮的小事鬧矛盾。為化解這些小矛盾糾紛，解開鄰里“疙瘩”，今年該鎮(zhèn)在31個(gè)村（居）委會(huì)和企業(yè)單位，建立人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)，調(diào)解員由人大代表、政協(xié)委員、法律服務(wù)工作者、村組干部、黨員、退休干部和教師等人組成。

　　這些調(diào)解員群眾威望高、影響力大、具有豐富經(jīng)驗(yàn)和協(xié)調(diào)處置能力。哪里有矛盾糾紛，哪里就有他們苦口婆心、法律與情理交融的調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)。他們深入農(nóng)家院落、田間地頭，不拘一格就地調(diào)解。

　　該鎮(zhèn)建立層層人民調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建以村為主的網(wǎng)狀式調(diào)解格局，全鎮(zhèn)有一支200多名志愿者調(diào)解隊(duì)伍，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)配備8名專職調(diào)解員，并成立了道德評(píng)議委員會(huì)，每個(gè)村（居）、企業(yè)單位調(diào)委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，確定5-8人志愿者擔(dān)任調(diào)解員，形成了多層次、制度化、無縫隙、全覆蓋、規(guī)范化的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

　　基層調(diào)解員積極排查社會(huì)矛盾，化解鄰里糾紛，廣泛走訪群眾，收集社情民意，傳播法律知識(shí)，發(fā)放禁毒禁賭等各類法制宣傳資料8000多份。今年1-6月，該鎮(zhèn)各級(jí)調(diào)解組織成功化解各類矛盾糾紛135起，無一起矛盾糾紛上訪，做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，把問題解決在基層，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，基層“和事佬”筑牢了農(nóng)村法制的第一道防線。