新時代新征程高質量推進黨政領導班子建設的指導性文件

　　——中央組織部負責人就《全國黨政領導班子建設規劃綱要（2024—2028年）》答記者問

　　《人民日報》（ 2024年06月14日 第04 版）

　　新華社北京6月13日電 近日，中央辦公廳印發了《全國黨政領導班子建設規劃綱要（2024—2028年）》（以下簡稱《規劃綱要》）。日前，中央組織部負責人就《規劃綱要》有關情況回答了記者提問。

　　問：請介紹一下制定《規劃綱要》的主要背景和總體考慮。

　　答：黨政領導班子是一個地方、一個單位的“指揮部”。改革開放以來，黨中央先后批準印發7個領導班子建設規劃，為加強和改進領導班子建設、推動黨和國家事業發展發揮了重要引領作用。黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興的宏偉藍圖。習近平總書記對加強領導班子建設提出一系列新理念新思想新論斷。制定實施《規劃綱要》是黨中央著眼新時代新征程黨和國家事業發展作出的重要部署，是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神的具體舉措，對從組織上保障和推進強國建設、民族復興偉業具有重要意義。

　　起草中，重點把握幾個方面。一是充分體現黨的二十大精神和黨中央有關要求，把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到領導班子建設各方面。二是著眼以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，提出加強領導班子建設的主要目標和重點任務。三是堅持系統觀念、守正創新，吸收近年新鮮經驗，突出問題導向，注重與現有政策規定銜接。四是堅持從實際出發，既明確普遍要求，又分層分類精準施策，力求能執行、好落實。

　　問：《規劃綱要》對黨政領導班子建設提出了哪些總體要求？

　　答：全國黨政領導班子建設，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，深入落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，貫徹落實全國組織工作會議精神，把黨的政治建設擺在首位，深化理論武裝，配強領導班子，錘煉過硬本領，持續正風肅紀，建設忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想、堅定貫徹落實黨中央決策部署、堪當時代重任的堅強領導集體，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力組織保證。

　　《規劃綱要》明確了黨政領導班子建設的6條工作原則，即堅持以黨的政治建設為統領，堅持加強黨的全面領導和黨中央集中統一領導；堅持德才兼備、以德為先、五湖四海、任人唯賢，落實新時代好干部標準；堅持聚焦黨的中心任務，樹立和踐行正確政績觀，持續提升履職本領；堅持民主集中制，增強創造力凝聚力戰斗力；堅持系統觀念，統籌抓好選育管用工作；堅持遵循干部成長規律和干部工作規律，適應新時代要求，分類指導、精準施策。同時，著眼今后5年黨和國家事業發展，提出了加強黨政領導班子建設的主要目標，即各級黨政領導班子政治、思想、組織、作風、紀律建設全面加強，制度建設進一步完善，對黨忠誠政治本色更加鮮明，黨的創新理論武裝更加扎實，以人民為中心的發展思想更加牢固，結構和功能更加優化，領導現代化建設能力更加過硬，落實全面從嚴治黨政治責任更加有力。

　　問：黨的政治建設是黨的根本性建設，《規劃綱要》是怎樣體現和落實這一要求的？

　　答：《規劃綱要》突出領導班子的政治屬性、政治功能，旗幟鮮明提出聚焦“兩個維護”加強黨的政治建設，并有針對性提出具體措施。一是鑄牢政治忠誠。強調要深入開展理想信念教育和政治忠誠教育，完善領導班子貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示機制，堅持政治立場和政治原則，嚴肅政治紀律和政治規矩，做深做實干部政治素質考察，發展積極健康的黨內政治文化。二是提高政治能力。強調要旗幟鮮明講政治，增強政治敏銳性，加強政治訓練、政治歷練，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。三是嚴格執行民主集中制。強調要健全領導班子議事規則和決策程序，嚴肅認真開展黨內政治生活，不斷提升領導班子解決自身問題的政治自覺和實際效果。

　　問：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想是各級領導班子建設的首要政治任務，《規劃綱要》對此有什么部署？

　　答：《規劃綱要》提出要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。強調要強化黨的創新理論武裝，將習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習的首要內容、領導干部教育培訓的主題主線，全面把握這一重要思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法。強調要堅持學思用貫通、知信行統一，研究重要問題和重點工作，首先要對標對表習近平總書記有關重要講話和重要指示批示精神，養成完整準確全面領會精神實質、緊密結合實際抓好貫徹落實的習慣，做到以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。

　　問：實現新時代新征程黨的使命任務，對黨政領導班子的結構和功能提出了新的更高要求，《規劃綱要》在這方面作了怎樣的規定？

　　答：領導班子戰斗力怎么樣，關鍵看結構優不優、功能強不強，能否適應黨和國家事業發展需要。《規劃綱要》堅持個體強整體優、結構服從功能，統籌考慮年齡、專業和來源、經歷等結構，對選優配強領導班子提出了6個方面要求。一是重點選好正職。強調要把政治標準放在首位，注重選拔經過實踐考驗，政治過硬，領導經驗豐富、能夠駕馭復雜局面，勇于擔當、敢于斗爭，模范執行民主集中制、善于抓班子帶隊伍，堅持原則、公道正派、清正廉潔的干部擔任正職，保持市縣黨政正職任職穩定。二是優化年齡結構。提出在嚴格標準條件的前提下，堅持老中青相結合的梯次配備，統籌用好各年齡段干部。堅持分層分類，對中央和國家機關及其內設司局領導班子、省市縣黨政領導班子、省市兩級黨政工作部門領導班子配備年輕干部提出明確要求。三是改善專業結構。根據不同類型領導班子的職責任務，分別對中央和國家機關及省市兩級黨政工作部門領導班子，地方黨委和政府領導班子選配具有相關專業素養的干部提出要求。四是完善來源、經歷結構。對中央和國家機關、地方黨政領導班子提出相應要求，強調要有序推進干部跨地區跨部門跨行業交流。五是健全培養選拔優秀年輕干部常態化工作機制。強調要完善專題調研、日常發現和動態優化機制，完善跟蹤培養機制，從嚴從實加強教育管理監督，水到渠成地把黨和人民需要的優秀年輕干部選拔進各級黨政領導班子。六是合理配備女干部、少數民族干部和黨外干部。

　　問：在提升黨政領導班子領導現代化建設能力方面，《規劃綱要》提出了哪些措施？

　　答：以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，對各級黨政領導班子能力水平提出了更高要求。《規劃綱要》圍繞提升領導現代化建設能力，提出3個方面措施。一是加強履職能力培訓。提出實施領導班子成員履職能力提升計劃，抓好任職培訓和專業化能力培訓，分層級分領域開展專題培訓，注重新知識新技能學習培訓，開展實戰化培訓等。二是強化實踐鍛煉。強調要聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，圍繞服務保障黨和國家重大戰略以及重大工程、重大項目、重點任務，在實踐實干中增強推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。三是加強斗爭精神和斗爭本領養成。強調要增強憂患意識，堅持底線思維，統籌發展和安全，健全風險研判、評估、防控協同以及重大突發事件應急指揮與處置機制，不斷增強防風險、迎挑戰、抗打壓能力。

　　問：新征程意味著新使命新要求，需要有新氣象新作為。《規劃綱要》對激勵干部擔當作為提出了哪些舉措和辦法？

　　答：當前，世界百年未有之大變局加速演進，實現中華民族偉大復興正處于關鍵時期，迫切需要各級領導班子和領導干部提振攻堅克難、干事創業的精氣神。對此，《規劃綱要》有針對性提出政策舉措，強調要樹立和踐行正確政績觀，堅持以人民為中心的發展思想，完整準確全面貫徹新發展理念，把為民造福作為最重要的政績，把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，完善考核評價辦法，形成正確工作導向。強調要完善擔當作為激勵和保護機制，強化事業引領和使命擔當，樹立重實干、重實績、重擔當的用人導向，落實領導干部能上能下有關規定和“三個區分開來”，大力宣傳擔當作為先進典型。

　　問：黨的二十大報告強調堅持以嚴的基調強化正風肅紀，《規劃綱要》是如何落實這一要求的？

　　答：《規劃綱要》堅持問題導向，總結運用新時代全面從嚴治黨成功經驗，對領導班子作風和紀律建設提出明確要求。強調要大力弘揚求真務實作風，落實“四下基層”制度，帶頭走好新時代黨的群眾路線，解決好群眾急難愁盼問題，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義。強調要深入推進黨風廉政建設，落實黨風廉政建設主體責任，嚴格日常管理監督，將“一把手”作為開展日常監督、巡視巡察、專項督查等的重點，強化對權力集中、資金密集、資源富集領域的監督，著力鏟除腐敗問題產生的土壤和條件，嚴格家教家風，管好親屬和身邊工作人員。

　　問：如何抓好《規劃綱要》貫徹落實？

　　答：《規劃綱要》是新時代新征程高質量推進黨政領導班子建設的指導性文件。各省區市、中央和國家機關各部委要結合實際抓好貫徹落實。各級黨委（黨組）要及時組織學習，以釘釘子精神推動各項任務落地見效。