清理整合各類政務(wù)APP、微信工作群，為基層干部松綁。 王 鵬繪（新華社發(fā)）
問(wèn)題一：用“按規(guī)定辦”塞責(zé)
有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，工作中遇到難事急事，請(qǐng)示相關(guān)部門怎么辦，有時(shí)得到的答復(fù)是“按規(guī)定辦”。然而，按什么規(guī)定辦、如何辦卻不肯多講，讓基層無(wú)所適從。
基層請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)，往往是遇到了難題。若知道按規(guī)定如何辦，怎么會(huì)請(qǐng)示？作為熟練掌握政策甚至是制定政策的機(jī)關(guān)干部，理應(yīng)耐心細(xì)致做好服務(wù)工作，認(rèn)真解答基層的問(wèn)題。個(gè)別機(jī)關(guān)工作人員一句“按規(guī)定辦”，看似公事公辦，其實(shí)是不擔(dān)當(dāng)不作為，很容易挫傷基層干部工作積極性。況且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部遇到的問(wèn)題，大都和老百姓生產(chǎn)生活有直接關(guān)系，一旦解決不好，就有可能由小問(wèn)題拖成大問(wèn)題。
產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根源，有的是業(yè)務(wù)不熟，自己也不知道該怎么辦；有的是怕出問(wèn)題擔(dān)責(zé)任，干脆用“按規(guī)定辦”一推了之；有的是作風(fēng)不實(shí)，缺乏為民服務(wù)意識(shí)。上級(jí)部門應(yīng)該把服務(wù)基層與服務(wù)群眾統(tǒng)一起來(lái)，服務(wù)好指導(dǎo)好基層。對(duì)有具體規(guī)定的，要有理有據(jù)耐心指導(dǎo)，讓基層干部有章可循；沒(méi)有明確規(guī)定的，要積極幫基層出主意想辦法。
山西陽(yáng)泉市高軍琴
問(wèn)題二：考核指標(biāo)不合理
完成一項(xiàng)工作，評(píng)價(jià)成效如何，考核指標(biāo)的完成情況占很大比重甚至“一票否決”。為此，基層就要盡可能做好收集統(tǒng)計(jì)、臺(tái)賬準(zhǔn)備等工作。
有的指標(biāo)已經(jīng)形成了科學(xué)合理的監(jiān)測(cè)體系，不用基層動(dòng)太多腦筋；但有的指標(biāo)設(shè)計(jì)不夠科學(xué)合理，讓基層統(tǒng)計(jì)起來(lái)費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，最后還難以達(dá)標(biāo)。這實(shí)際上也是一種形式主義的表現(xiàn)。比如，衡量農(nóng)膜回收工作的成效，往往采用農(nóng)膜回收率這個(gè)指標(biāo)，計(jì)算方法是農(nóng)膜回收量除以農(nóng)膜使用量。聽(tīng)起來(lái)好像沒(méi)什么問(wèn)題，但事實(shí)上對(duì)于農(nóng)用地膜而言，無(wú)論是回收量，還是使用量，都很難準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。從回收量來(lái)看，地膜在農(nóng)田使用過(guò)程中、在撿拾過(guò)程中本身就會(huì)有損耗，而且會(huì)附著水分、泥土等雜質(zhì)，兩方面都會(huì)使重量失真。從使用量來(lái)看，地膜生產(chǎn)、銷售渠道較為廣泛，農(nóng)資公司、個(gè)體商販、電子商務(wù)等方面不一而足，難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。
一個(gè)看似簡(jiǎn)單的指標(biāo)，如果設(shè)計(jì)不合理，基層工作人員就得耗費(fèi)更多工夫。因此，制定指標(biāo)不能想當(dāng)然，還得多聽(tīng)聽(tīng)基層的意見(jiàn)，看看實(shí)踐的效果，不斷健全完善，提高可操作性。
江蘇蘇州市王冠楠
問(wèn)題三：事事過(guò)度留痕
筆者在街道工作了將近7年，前段時(shí)間還在為整理殘疾人輔助器具發(fā)放資料犯愁。每發(fā)放一套殘疾人輔助器具，需要基層社區(qū)、街道殘聯(lián)部門提供殘疾人身份證、戶口本、殘疾證、低保證共4個(gè)證件復(fù)印件并加蓋社區(qū)公章；需要填寫調(diào)查表、申請(qǐng)表、發(fā)放表等3套表格，殘疾人、社區(qū)、街道三方簽字，加蓋社區(qū)、街道相關(guān)部門公章；還需要拍攝領(lǐng)取器具時(shí)的正面照作為發(fā)放證據(jù)，有人不愿露正臉的則要求社區(qū)寫情況說(shuō)明蓋章，好不折騰。有人聽(tīng)說(shuō)這么麻煩，當(dāng)即改變主意不想要了。這一下不打緊，上級(jí)部門又要求基層街道社區(qū)“不得退回，前期都摸過(guò)底確定的，現(xiàn)在退回要追責(zé)”。基層街道、社區(qū)干部夾在中間左右為難。
就這樣，本應(yīng)是為群眾提供生活便利的暖心事，卻很麻煩。從表面上看，這是過(guò)度留痕惹的禍；深挖一層，實(shí)則是形式主義、官僚主義作祟。整治事事過(guò)度留痕，不能只停留在口頭呼吁上，而要落實(shí)到強(qiáng)有力的行動(dòng)上，制定切實(shí)可行的剛性約束，將基層干部從繁忙事務(wù)中解脫出來(lái)。
湖北武漢市金秀丹
