巢湖市昶方村美麗鄉(xiāng)村剪影
編者按 不久前，中共中央印發(fā)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，這是新時(shí)代黨的農(nóng)村基層組織工作的基本遵循。為著力營(yíng)造貫徹落實(shí)《條例》的濃厚氛圍，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，本報(bào)今起開(kāi)設(shè)“貫徹落實(shí)《條例》進(jìn)行時(shí)”專欄，介紹各地的探索實(shí)踐，使一地經(jīng)驗(yàn)成為大家共享的財(cái)富。敬請(qǐng)關(guān)注。
每天，太陽(yáng)剛剛從東邊的山頭露出臉，安徽省合肥市槐林鎮(zhèn)龍王村黨總支書(shū)記翟俊就騎著電動(dòng)車(chē)來(lái)到村部。在完成一系列升旗動(dòng)作后，他走進(jìn)辦公室開(kāi)始一天的工作。作為一名退役士兵，翟俊在去年村“兩委”換屆中，當(dāng)選龍王村黨總支書(shū)記。“在我第一個(gè)任期內(nèi)，我主要干好三件事——修路、通自來(lái)水、讓龍王村全面脫貧！”
2018年9月，包括龍王村在內(nèi)的合肥市1759個(gè)村和社區(qū)全部完成換屆，選舉產(chǎn)生“兩委”班子成員11706人，成功回引了1254名在外務(wù)工經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生及退役士兵進(jìn)入“兩委”班子，其中105人擔(dān)任村黨組織書(shū)記，為基層干部隊(duì)伍注入了新鮮血液。
政策引領(lǐng)，
夯實(shí)“能人回村”基礎(chǔ)
群雁高飛頭雁領(lǐng)。合肥市將加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵之舉，以組織振興推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。合肥市所轄的巢湖市出臺(tái)了加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的“十八條”意見(jiàn)，明確規(guī)定到2020年，村干部隊(duì)伍中回鄉(xiāng)優(yōu)秀全日制大專以上文化畢業(yè)生達(dá)到1/3、優(yōu)秀退役士兵達(dá)到1/3、優(yōu)秀鄉(xiāng)村賢能人士達(dá)到1/3。
“意見(jiàn)的出臺(tái)，為能人進(jìn)村打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”巢湖市委組織部副部長(zhǎng)方勇說(shuō)，他們成立了專項(xiàng)工作調(diào)研組，對(duì)全市鄉(xiāng)村人才逐村摸排。通過(guò)綜合考慮人才受教育程度、所屬行業(yè)領(lǐng)域、職業(yè)特點(diǎn)等因素，將鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍劃分為鄉(xiāng)村黨政人才、鄉(xiāng)村企業(yè)家人才、鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)村實(shí)用人才等四大類(lèi)，最終采集建庫(kù)收錄人才數(shù)量4100人，翟俊便是其中之一。
2017年，翟俊通過(guò)巢湖市選聘，完成了從士兵到村干部身份的轉(zhuǎn)變。2018年，翟俊又在村“兩委”換屆中當(dāng)選龍王村黨總支書(shū)記。正是在部隊(duì)服役的經(jīng)歷，鍛煉了翟俊不怕吃苦、堅(jiān)韌耐勞的品質(zhì)，這種品質(zhì)讓他在條件艱苦的農(nóng)村，能迅速拉近干群距離，增強(qiáng)基層組織凝聚力。
“初到龍王村，村里有貧困戶84戶，村集體經(jīng)濟(jì)收入不到2萬(wàn)元，‘?dāng)囝^路’一個(gè)又一個(gè)，20個(gè)自然村有16個(gè)不通自來(lái)水。”翟俊回憶著，截至2018年末，全村80戶貧困戶脫貧，村集體經(jīng)濟(jì)收入近12萬(wàn)元，“斷頭路”不見(jiàn)蹤影，節(jié)能路燈成排亮起來(lái)，今年底預(yù)計(jì)可家家喝上自來(lái)水……
2018年，巢湖市145個(gè)村通過(guò)換屆，選出村干部879人，其中有退伍士兵136名，大學(xué)畢業(yè)生93名，外出經(jīng)商人員59名，像翟俊一樣的一批能人在新農(nóng)村建設(shè)中挑起了大梁。
精誠(chéng)所至，
激活能人“鳳還巢”熱情
摸清了能人家底，還要想辦法把能人動(dòng)員回村。合肥市利用春節(jié)前后在外人才集中返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，以村為單位召開(kāi)座談會(huì)1300余場(chǎng)，激發(fā)在外人才返鄉(xiāng)熱情。換屆工作啟動(dòng)后，又在第一時(shí)間通過(guò)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式，動(dòng)員優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)參選。
廬江縣同大鎮(zhèn)連河村黨總支書(shū)記汪自榮就是這樣被“請(qǐng)”回來(lái)的。2018年6月前，汪自榮在北京經(jīng)商多年，而且擔(dān)任同大鎮(zhèn)駐北京流動(dòng)黨委副書(shū)記。在村“兩委”換屆之際，同大鎮(zhèn)黨委將換屆信息通過(guò)微信、微博等方式，推送給北京流動(dòng)黨組織和汪自榮個(gè)人，在得知汪自榮有些猶豫時(shí)，又多次打電話與他溝通，最終成功將汪自榮動(dòng)員回村。
“當(dāng)時(shí)猶豫，一方面因?yàn)橥獬龆嗄辏蝗浑x開(kāi)割舍不下，更主要的是怕回村里工作不好干。”汪自榮告訴記者，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)多次與他溝通，告訴他現(xiàn)在農(nóng)村有產(chǎn)業(yè)，對(duì)有帶頭創(chuàng)業(yè)意愿的，還會(huì)給予資金、政策等方面的支持，幫助他樹(shù)立了干好連河村“當(dāng)家人”的信心。
連河村在上級(jí)的幫助下，制定了“村級(jí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策”，全力推廣蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)，成立了蔬菜種植專業(yè)合作社，建立藕粉生產(chǎn)車(chē)間和中小型冷藏庫(kù)，成功運(yùn)營(yíng)扶貧驛站淘寶店鋪，村集體經(jīng)濟(jì)收入近10萬(wàn)元。
廬江縣被國(guó)家財(cái)政部確定為“扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣”后，該縣搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取配套資金，結(jié)合各村特色產(chǎn)業(yè)和資源，采取靈活多樣的形式搞活集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在能人+政策的驅(qū)動(dòng)下，廬江縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。
注重激勵(lì)，
讓干得好的有票子有位子
2015年，劉玉環(huán)大學(xué)畢業(yè)后，通過(guò)合肥市政府購(gòu)買(mǎi)崗位考試，以政府雇員的身份進(jìn)入肥西縣上派鎮(zhèn)社區(qū)工作。2018年6月，上派鎮(zhèn)在全縣范圍內(nèi)選拔后備干部，劉玉環(huán)又成為該鎮(zhèn)12名后備干部之一。因劉玉環(huán)工作表現(xiàn)突出，2019年1月，上派鎮(zhèn)黨委經(jīng)考核、民主測(cè)評(píng)，錄用劉玉環(huán)為錦園社區(qū)“兩委”成員。
進(jìn)入社區(qū)班子后，鎮(zhèn)包村干部、社區(qū)其他干部與她結(jié)對(duì)幫帶，并有計(jì)劃地安排她參與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村、征地拆遷等中心工作，交任務(wù)、壓擔(dān)子。錦園社區(qū)黨總支書(shū)記湯晉周表示，今后會(huì)讓她多崗位歷練、多舞臺(tái)展示，有針對(duì)性地幫她補(bǔ)短板，提升整體素質(zhì)和水平。“只要她好好干，我們就想辦法把她培養(yǎng)成社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。”
讓能人扎根基層，肥西縣在待遇上舍得“拿出票子”，建立健全村干部報(bào)酬待遇和村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；在培養(yǎng)機(jī)制上，讓干得好的有位子，做好人才梯隊(duì)建設(shè)，創(chuàng)造一種爭(zhēng)先進(jìn)位的良性氛圍。
按照“能進(jìn)能出、動(dòng)態(tài)管理”的標(biāo)準(zhǔn)，肥西縣切實(shí)加強(qiáng)管理，建立了村干部年度綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)評(píng)價(jià)等次為合格的，通過(guò)談心談話、調(diào)整崗位等形式進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)；對(duì)評(píng)價(jià)等次為不合格的，及時(shí)調(diào)整出村“兩委”班子或村級(jí)后備干部隊(duì)伍，以確保基層干部隊(duì)伍的活力與質(zhì)量。
