今年2月，天津全面啟動(dòng)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。4月10日，全市3520個(gè)村、1859個(gè)社區(qū)黨組織書記全部通過(guò)法定程序當(dāng)選村（居）委會(huì)主任，高質(zhì)量100%實(shí)現(xiàn)“一肩挑”。
與往屆相比，這屆“一肩挑”交叉任職比例大幅提升，學(xué)歷、年齡實(shí)現(xiàn)“一升一降”，成為用時(shí)最短、信訪最少、質(zhì)量最優(yōu)的一次換屆。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
把牢“定盤星”
做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，必須把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)擺在首位、貫穿始終。
以上率下，層層落實(shí)。市委書記李鴻忠5次深入7個(gè)村（社區(qū)）暗訪調(diào)研、10余次對(duì)換屆工作作出批示，以上率下帶動(dòng)各級(jí)黨組織書記認(rèn)真踐行第一責(zé)任人職責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。市委成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，各區(qū)、鎮(zhèn)街普遍成立了以黨委書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。此外，市換屆辦依托相關(guān)部門成立8個(gè)工作組，各級(jí)組織、民政、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、宣傳等部門密切配合、各司其職，形成推動(dòng)換屆工作的強(qiáng)大合力。
科學(xué)調(diào)度，蹄疾步穩(wěn)。去年12月22日，全市召開換屆工作部署會(huì)后，市委組織部主要負(fù)責(zé)人多次進(jìn)行調(diào)度部署、督查督導(dǎo)，先后11次深入9個(gè)涉農(nóng)區(qū)的25個(gè)難點(diǎn)村和7個(gè)社區(qū)暗訪調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)換屆工作。市換屆辦建立指揮平臺(tái)，落實(shí)分片包保、工作例會(huì)、督查督辦等換屆工作制度，組織3輪暗訪抽查，每日調(diào)度換屆進(jìn)展、進(jìn)行信訪研判，科學(xué)把握換屆工作時(shí)度效。
嚴(yán)格把關(guān)，保質(zhì)保量。嚴(yán)把準(zhǔn)備關(guān)，準(zhǔn)備不充分特別是換屆人選得不到多數(shù)群眾認(rèn)可的不得啟動(dòng)換屆；嚴(yán)把方案關(guān)，對(duì)換屆政策、選舉程序、工作組織不符合中央精神和市委要求的，堅(jiān)決予以糾正；嚴(yán)把“兩委”班子職數(shù)關(guān)，逐村細(xì)摳，對(duì)交叉任職、各項(xiàng)結(jié)構(gòu)比例提出具體指導(dǎo)意見；嚴(yán)把人選質(zhì)量關(guān)，對(duì)有信訪舉報(bào)、違法違規(guī)記錄的意向人選逐一研判，不符合條件的堅(jiān)決拿下；嚴(yán)把信訪處置關(guān)，對(duì)各區(qū)報(bào)告辦結(jié)的信訪事項(xiàng)認(rèn)真審核把關(guān)，存在疑點(diǎn)的打回重核并要求提級(jí)辦理。
政策家喻戶曉
投好手中票
為發(fā)動(dòng)群眾選出自己滿意的“領(lǐng)頭雁”“當(dāng)家人”，該市采取入戶走訪“說(shuō)”、村村響大喇叭“講”、宣傳單條幅“看”、微信公眾號(hào)“宣”、朋友圈微信群“轉(zhuǎn)”的“五位一體”宣傳模式，讓換屆政策深入人心。
此次換屆過(guò)程中，各鎮(zhèn)街普遍組織黨員干部進(jìn)行了3輪以上入戶走訪，第一輪宣講政策、聽取意見；第二輪通報(bào)黨員和村民代表推薦結(jié)果情況、征求對(duì)初步人選看法；第三輪介紹候選人預(yù)備人選情況、進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，換屆人選特別是“一肩挑”人選黨員群眾滿意率達(dá)到80%以上的，方可啟動(dòng)換屆選舉。
通過(guò)多輪挨家挨戶走訪，實(shí)現(xiàn)了組織意圖和群眾意愿的高度統(tǒng)一，保證了人選質(zhì)量和換屆工作順利開展，解決了一批群眾所急所盼的難事實(shí)事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市村黨組織換屆黨員參選率為92.3%，村委會(huì)選舉選民參選率為81.6%；社區(qū)黨組織換屆黨員參選率為89.4%，居委會(huì)選舉選民參選率為84.8%。
依法依規(guī)辦事
嚴(yán)守“生命線”
各級(jí)黨組織和廣大黨員干部強(qiáng)化法治意識(shí)和法治思維，嚴(yán)格依照法律法規(guī)，細(xì)化規(guī)范操作流程，確保換屆工作政策合法、程序合法、結(jié)果合法。
市換屆辦聘請(qǐng)換屆法律顧問(wèn)，組織市級(jí)培訓(xùn)示范班，培訓(xùn)各區(qū)組織、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和科室負(fù)責(zé)人110人；各區(qū)對(duì)1.7萬(wàn)名鎮(zhèn)街換屆工作人員、各鎮(zhèn)街對(duì)8.8萬(wàn)名村換屆工作人員和2萬(wàn)名社區(qū)換屆工作人員進(jìn)行全員培訓(xùn)。
指導(dǎo)村（社區(qū)）把換屆要求依照法定程序?qū)戇M(jìn)選舉辦法；依法采取報(bào)名制，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上確定換屆人選；編發(fā)《村（居）民委員會(huì)換屆選舉指導(dǎo)手冊(cè)》，提供給各級(jí)換屆工作骨干使用；指導(dǎo)各區(qū)分別制定村（社區(qū)）黨組織、村（居）委會(huì)換屆工作流程圖和民主推薦、選民登記等20余種規(guī)范性配套指南，為依法組織換屆選舉提供行為規(guī)范和基本遵循。
以質(zhì)為“帥”
選好“當(dāng)家人”
火車跑得快，全靠車頭帶。大雁飛得遠(yuǎn)，要看領(lǐng)頭雁。該市綜合施策，確保帶頭人帶著百姓過(guò)上好日子。
堅(jiān)持德才素質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把人選政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān)，明確和落實(shí)“九不能”“五不宜”底線，實(shí)行市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級(jí)聯(lián)審，市級(jí)取消106人候選人資格，區(qū)和鎮(zhèn)街共取消491人候選人資格。鎮(zhèn)街黨（工）委對(duì)換屆人選特別是“一肩挑”人選進(jìn)行逐一考察，注重了解政治表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和群眾口碑，特別是在脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、掃黑除惡、疫情防控等重大任務(wù)中的擔(dān)當(dāng)作為情況。大膽使用農(nóng)村專職黨務(wù)工作者，他們中有1034人依法走上書記兼主任崗位。
堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)高要求。優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu)，村“兩委”班子成員中，大專以上學(xué)歷的占42.6%，比上屆提高14.6個(gè)百分點(diǎn)；社區(qū)“兩委”班子成員中，大專以上的占83.6%，比上屆提高14.3個(gè)百分點(diǎn)。優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，村“兩委”成員平均年齡41.2歲，比上屆降低3.7歲；社區(qū)“兩委”成員平均年齡41.9歲，比上屆降低3.3歲。
堅(jiān)持交叉任職高比例。這次換屆要求村黨組織、村委會(huì)成員中一般分別只有1人不交叉，不到村委會(huì)任職的村黨組織委員，擔(dān)任紀(jì)檢委員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任。村“兩委”成員中，交叉任職的占54.8%，比上屆提高24.5個(gè)百分點(diǎn)。
著眼做好換屆“后半篇文章”，全市上下紛紛組織上好履新“第一課”，傳好交接“第一棒”，抓好趕考“第一關(guān)”，一幅“換屆不換心、干事不停步”的嶄新畫卷在津沽大地徐徐展開。
