省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)楊時(shí)云介紹，省委1號(hào)文件要求注重把優(yōu)秀干部充實(shí)到“三農(nóng)”戰(zhàn)線，把精銳力量充實(shí)到基層一線，把熟悉“三農(nóng)”工作的干部充實(shí)到地方各級(jí)黨政班子，提出清理評(píng)比考核、加強(qiáng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、建立縣域人才統(tǒng)籌使用制度和鄉(xiāng)村人才定向委托培養(yǎng)制度、發(fā)展鄉(xiāng)村職業(yè)教育等一系列政策要求，確保讓基層干部有能力、有精力為群眾辦實(shí)事辦好事。
在“三農(nóng)”發(fā)展要素配置方面，我省要求全面推開農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)；允許縣域內(nèi)開展土地整治，盤活建設(shè)用地重點(diǎn)用于支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；可以為符合條件的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施建設(shè)預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)；加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能等。
“這些措施將為農(nóng)村各類要素權(quán)能進(jìn)一步松綁，改變農(nóng)村要素單向流出格局，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換。”楊時(shí)云說。
在“三農(nóng)”資金投入方面，我省要求把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域。今年，我省公共財(cái)政將更大力度向“三農(nóng)”傾斜，省級(jí)財(cái)力安排“農(nóng)林水”支出192億元，比上年增長(zhǎng)14.1%。在農(nóng)村公共服務(wù)方面，要求區(qū)域供水、公路、交通運(yùn)輸、公共照明、電氣、信息基礎(chǔ)和各類公益性服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向鄉(xiāng)村廣泛延伸，農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老殯葬、社會(huì)保險(xiǎn)、體育文化等公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)更高水平覆蓋，推動(dòng)全省逐步從形式上的普惠向?qū)嵸|(zhì)上的公平轉(zhuǎn)變。
明確今明兩年硬任務(wù)
到2020年，江蘇要高水平全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村、焦點(diǎn)在農(nóng)業(yè)、難點(diǎn)在農(nóng)民。省委1號(hào)文件立足今明兩年，對(duì)標(biāo)對(duì)表，列出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村改革、社會(huì)治理、基層黨組織建設(shè)等9個(gè)方面40條任務(wù)，并進(jìn)行逐一部署。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是高水平全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)。我省全力實(shí)施打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，聚焦低收入人口、經(jīng)濟(jì)薄弱村、重點(diǎn)片區(qū)，全面排查解決低收入農(nóng)戶義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等方面存在的突出問題，強(qiáng)化到村到戶到人的精準(zhǔn)幫扶措施落實(shí)，探索緩解相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，確保人均年收入6000元以下農(nóng)村低收入人口全部脫貧、省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部達(dá)標(biāo)、12個(gè)重點(diǎn)幫扶縣(區(qū))全部退出。
加快改善蘇北農(nóng)民住房條件是全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的標(biāo)志性工程。在編制完善實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚帶動(dòng)作用，集中財(cái)政補(bǔ)助、政府債券、土地指標(biāo)有償調(diào)劑等資金，強(qiáng)化生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)，突出低收入農(nóng)戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等四類重點(diǎn)群體，有力有序推進(jìn)建設(shè)蘇北農(nóng)民住房條件改善。
圍繞打好農(nóng)村人居環(huán)境整治這場(chǎng)硬仗，各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，全面推開農(nóng)村人居環(huán)境整治，聚焦垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展美麗宜居村莊、最美庭院、水美鄉(xiāng)村和綠美村莊等一系列創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，全面改善鄉(xiāng)村整體面貌和農(nóng)民生活環(huán)境。
著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)一張藍(lán)圖繪到底
“我省堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，注重與管全面、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策文件相銜接，特別是與去年省委1號(hào)文件、鄉(xiāng)村振興實(shí)施規(guī)劃和十項(xiàng)重點(diǎn)工程等文件相銜接，既突出今明兩年的硬任務(wù)，又注重政策要求的一致性和連續(xù)性。”楊時(shí)云表示，我省對(duì)去年部署的鄉(xiāng)村振興十項(xiàng)重點(diǎn)工程一一作出規(guī)定，確保各項(xiàng)工程目標(biāo)不變、方向不偏、內(nèi)容拓展、力度加大。針對(duì)鄉(xiāng)村振興三個(gè)發(fā)展階段，我省要求各地加快建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)村振興推進(jìn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施制定和落實(shí)。
結(jié)合實(shí)際，我省增加改善蘇北地區(qū)農(nóng)民住房條件、推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效等特色工作，明確今明兩年36項(xiàng)硬指標(biāo)。比如，到2020年農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)95%，農(nóng)業(yè)信息化率達(dá)65%，行政村雙車道四級(jí)公路、百兆光纖寬帶入戶、鎮(zhèn)村兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我省要求推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，優(yōu)化提升糧食產(chǎn)能，實(shí)施8個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，要求做好鄉(xiāng)村規(guī)劃布局，在村域內(nèi)形成“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。在農(nóng)村改革創(chuàng)新上，要求加快推進(jìn)農(nóng)村房地一體的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，將集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份或份額的形式量化到人、固化到戶。在農(nóng)村社會(huì)保障上，明確2019年基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提至75元、到2020年基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)提至每人每月不低于160元。
