寧夏鹽池縣委常委、組織部部長 馬麗紅

　　習近平總書記指出，農業農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。要加快構建促進農民持續較快增收的長效政策機制，讓廣大農民都盡快富裕起來。

　　鹽池縣位于陜甘寧蒙四省交界地帶，既是革命老區，也是國定貧困縣。總人口17.2萬人，共有貧困村74個，貧困人口11203戶32998人。2018年，經國務院組織專項考核評估，鹽池縣退出貧困縣序列。對我們來說，脫貧退出、“摘帽”只是第一步，更為重要的是要繼續大力發展本地特色產業，打造持續增加群眾收入的“硬支撐”。全縣各級黨組織按照支部引路、黨員帶動、政策扶持的工作思路，積極引導廣大黨員群眾興辦產業，讓貧困群眾脫真貧、真脫貧、能致富。

　　黨組織引領產業發展。各鄉鎮黨委、村黨組織依托資源稟賦，充分發揮“中國灘羊之鄉”“中國甘草之鄉”的品牌優勢，由102個村黨支部牽頭成立灘羊養殖、黃花種植等特色種養專業合作社（協會）227家、功能黨小組132個，采取聯合建、掛靠建等模式，實現黨組織和黨的工作全覆蓋。先后在鹽池灘羊集團公司等6個農業龍頭企業設立黨組織，以黨建為紐帶，建立龍頭企業與種養專業合作社（協會）產業聯合體，上聯市場企業、下聯基地農戶，將千家萬戶聯接起來，提供統一服務，推動以灘羊為主導，黃花菜、牧草、中藥材、小雜糧為輔助，適合家庭經營小品種為補充的“1+4+X”特色產業發展模式。2017年，以灘羊為主的特色產業對農民增收貢獻率達80%以上。

　　致富能人帶動產業發展。大力實施以“建強村黨組織帶頭人、壯大農村致富帶頭人”為主要內容的“兩個帶頭人”工程，根據產業形態、規模大小、發展愿望、帶動能力等，在全縣培養選樹436名致富帶頭人，將他們納入支持農民工返鄉創業的各項優惠扶持激勵政策體系，先后爭取區市黨（團）員創業致富資金380萬元、農村婦女小額信貸資金5700余萬元，設立規模為200萬元的“紅色基金”，支持致富帶頭人領辦、協辦灘羊、黃花等特色種養基地、家庭農場和專業合作組織，通過先進理念帶動、實體經濟帶動、技術指導帶動、入股托管帶動、勞務創收帶動，幫助群眾增收。大水坑鎮二道溝村回鄉創業黨員楊延昭，投入200多萬元成立了鹽池縣湖生種養專業合作社，發展灘羊、生豬養殖及小雜糧加工，帶動全村56戶貧困戶發展生產，年收益50多萬元。

　　政策扶持助推產業發展。針對貧困戶發展產業貸款貴、貸款難等難題，探索建立鄉村組戶四級信用體系，實行貸款額度、利率優惠與信用等級掛鉤，免擔保免抵押，使“窮可貸、富可貸，不守信用不可貸”成為共識。依托貧困村互助資金項目，創新開展了千村信貸、小額信貸、融資擔保、貼息支持、風險補償等金融扶貧模式，在8個鄉鎮設立金融便民服務網點14個、金融便民服務終端193個，充分發揮村黨組織和金融機構“雙向聯動”、村黨組織書記和金融信貸員“雙向溝通”機制，使貧困群眾發展產業資金實現了“應貸盡貸”。截至目前，全縣建檔立卡貧困戶戶均貸款8.8萬元，累計為新型經營主體、小微企業貸款11.9億元。