“你看，一共7筆3829元。”前不久，記者在陜西省嵐皋縣民主鎮田灣村走訪時，建檔立卡貧困戶葉永慶打開手機，點開縣政府網站進入縣脫貧攻堅“三級兩賬”項目資金監管系統公示平臺，在右上角輸入自己身份證號碼點擊“查詢”按鈕后，他家2016年以來所享受的政策補貼便一覽無余。
去年3月以來，地處秦巴山區集中連片特困地區的陜西省嵐皋縣，建立了脫貧攻堅“三級兩賬”項目資金監管系統公示平臺，“三級”就是縣、鎮、村三級，“兩賬”就是脫貧攻堅項目建設臺賬和項目資金使用惠民資金補貼臺賬。將項目賬和資金賬統一錄入網絡系統平臺監管、公示和供查詢，有效提升了透明度。
扶貧資金多而廣
監管費時又費力
“扶貧資金量大、面廣、點多、線長。以嵐皋為例，近3年平均每年用于脫貧攻堅領域的資金就超過10億元，涉及交通、水利、農業等18個部門76種項目，監管難度極大。”嵐皋縣委書記周康成介紹。
嵐皋縣扶貧局局長江賢文也深有感觸，“過去想弄清一個鎮一個村到底有哪些項目和資金，必須要跑多個部門，費力費時不說還容易漏項，給統籌工作帶來很大不便。”
公示也難。“過去，上面來一項，公示一項，公示項目‘碎片化’；方法多為打印張貼于機關駐地或村集體活動室外墻、櫥窗，方式已是‘老舊化’‘傳統化’。嵐皋地處秦巴山區，群眾居住分散，這種公示不方便群眾知道，即使知道也很少有人專門去看。加之項目公示品目繁、專業性強，很容易造成公示工作‘形式化’。”嵐皋縣審計局副局長、藺河鎮棋盤村脫貧攻堅工作隊隊長李云宏說。
“以前，村里一年都有哪些項目，給了多少錢，雖然也公開了，但實在沒有怎么去看，有時開會就順便看一下，但也記不住，回來就忘了。總感覺里面存在‘貓膩’，但又怕冤枉了村干部。”棋盤村村民陳文銀回憶。
對此，周康成覺得，必須建立起集所有扶貧領域項目資金為一體的現代監管公示查詢服務體系，讓群眾明明白白，讓扶貧資金高效運行。
資金項目一起曬
公示查詢全覆蓋
2018年初，嵐皋縣成立以縣長為組長的扶貧領域資金全口徑監管工作領導小組，建立脫貧攻堅“三級兩賬”項目資金監管系統公示平臺。
嵐皋縣扶貧局副局長陳雷給記者演示了這套系統平臺的操作過程。記者看到，主頁主要體現了脫貧攻堅項目資金公示功能，分為相關政策文件、項目批復文件、資金計劃文件和脫貧攻堅項目公示、惠民資金補貼公示5個板塊，脫貧攻堅項目資金文件公示一目了然。
主頁右上方是惠民資金補貼查詢板塊，右上角是“項目資金監管系統”按鈕。在查詢板塊，只要輸入農戶戶主身份證號碼，就可查詢到其所享受到的政策補貼明細。
輸入密碼和驗證碼，進入項目資金監管系統后，不僅可以看到每項工程啟動、建設、竣工、驗收等情況，還可以看到每一筆資金流向、流速、流程、流量情況。同時，還可以清楚知道廉政風險預警結果。對承建項目較多、金額較大的公司，系統自動給予廉政風險預警，并且標注紅色圓點，在預警分析表前排出現。
“去年冬天修路，我們第一時間把項目、資金情況鏈接和截圖發到村民微信群，很快獲得了支持。群眾知道了具體的信息，比如公路起點終點、金額、工期，也就積極參與了進來。”李云宏說，“如果不事先公開，遇到困難了才去找群眾，想‘蒙混過關’，那群眾肯定不怎么買賬。”
賬明了，心就亮了。“之前，我總覺得干部給我的產業發展獎補資金少，給別人多了，有‘優親厚友’之嫌，現在看來我錯了，我每年4000元茶園建設補助在全村最高。”佐龍鎮蠟燭村貧困戶陳倫全說。
