陜西鎮坪縣村村有企業有產業 變“輸血救助”為“造血自強”
    2020-08-21 09:48:00  來源:鄉村干部報  作者:本報通訊員 謝美娟 卜美艷  
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      鎮坪縣鐘寶鎮三坪村芍藥基地。

      位于巴山腹地的陜西省鎮坪縣,大大小小的村落洋溢著勃勃生機。在村民家門口的“社區工廠”,在村合作社的大棚里、田野上,鄉親們正用勤勞的雙手將疫情造成的損失降至最低。

      鎮坪縣著力壯大村級集體經濟,立足資源稟賦,大力引進有機農業、中藥康養、生態旅游、富硒食品等生態友好型產業,村級集體經濟從無到有、從有到優,由“輸血救助”變成“造血自強”。

      健全體系,層層傳導壓力

      2017年以前,鎮坪縣58個村,約9成是“空殼村”甚至“負債村”。2018年,全縣注入財政專項扶持資金6380萬元,組建村股份經濟合作社58個,確定頒證社員40049個,村集體經濟經營性資產達到5673萬元,成功消除了“空殼村”。2019年,堅持黨建引領壯大集體經濟,投入資金1195萬元,啟動示范村創建、深化“一村一企一產業”村企合作,14個示范村各具特色。

      2020年,省市縣進一步加大扶持力度,鎮坪縣26個村被列為省市縣重點扶持對象??h里印發了“扶持壯大村級集體經濟實施方案”,堅持村級主導,市場主導,把發展壯大村級集體經濟與發展現代農業,與易地搬遷后續發展,與鞏固脫貧成果和鄉村振興戰略有機結合起來。成立了由縣委書記任組長、三名縣委常委任副組長、30余個部門主要負責人為成員的扶持壯大村級集體經濟工作領導小組,下設黨建引領、資金保障、業務指導、運營監管、績效考評5個專班,明確職責分工,做好資金協調、項目支持、業務指導等保障工作。各鎮黨委政府主要領導掛帥,村黨組織書記兼任村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人。

      同時,該縣把扶持壯大村級集體經濟列為各層級目標責任考核內容,建立了月研判、季現場、半年點評、年終考核的推進機制,層層傳導壓力。

      放開手腳,探索發展路徑

      為破解發展壯大村集體經濟產業基礎薄弱、開拓精神不強、有錢不會用等問題,鎮坪縣建立以市場為導向,探索出經營靈活、管理有效的“合作共贏型”“資源開發型”“資產經營型”“產業帶動型”“服務創收型”五種經營模式,鼓勵各鎮村盤活農村集體資產、資源要素,加強與專業合作社、龍頭企業等新型經營主體對接,因地制宜發展新產業新業態。

      各鎮村由此放開手腳探索發展路徑,招數層出不窮。

      牛頭店鎮竹葉村盤活村級集體所有的土地、山林等資源性資產,入股或者參股農民合作社、工商企業,融合發展一產特色種植采摘、二產綠色油料加工、三產鄉村旅游觀光為主的產業體系,打造竹葉休閑旅游度假村。村里的油坊建成后,獨資注冊新欣竹葉商貿有限公司,自主經營,預計每年能給集體經濟帶來20萬元收入。

      鐘寶鎮黨委聯合全鎮8個村的集體經濟股份合作社,捆綁資金390萬元,由鎮政府牽頭,聯合新坪村集體經濟合作社成立“紅杉溪谷旅游開發有限公司”,統一管理運營。利用集體山林、土地資源性資產,實現規?;a業化經營,打造集休閑度假、汽車野營、戶外體驗、農業觀光于一體的林下旅游綜合體。鎮黨委書記楊鈞初步算了一筆賬:按照390萬的投資額度計算,前三年紅杉溪谷每年收益39萬元,平均每村分紅4萬余元。

      曾家鎮向陽村采取“產業帶動”模式與向陽春高山茶葉公司合作,投入扶持股本資金340萬元,年均保底分紅10%;牛頭店鎮白珠村組建農副產品加工廠實行獨資運營,帶動村民就近務工,村集體經濟迅速壯大,2019年實現分紅10萬元。

      強化保障,護航集體紅利

      為保證村集體經濟健康運行,鎮坪縣建立健全法人治理、集體資產運營監管、收益分配、產權交易流轉、風險防控、法律援助等六項機制,保障村級集體經濟組織在管理資產、開發資源、發展經濟、服務成員等方面充分發揮作用。

      同時,選派315名優秀干部組建58支駐村工作隊,落實82個機關事業單位、120余個市場經營主體結對58個村股份經濟合作社,搭建了力量向農村下沉、政策向農村傾斜、項目向農村匯聚、要素向農村流動的村集體經濟發展綜合平臺。

      根據相關工作方案,建立縣財政專項幫扶機制,建立了土地征占用合同簽訂、固定資產租賃和土地流轉(租用)合同、投資入股和招商引資項目、集體資產和資金分配審查審批風險監控機制。近3年來,累計投入專項資金1.12億元,其中投入1195萬元建設14個示范村,投資300萬元建成資產收益扶貧試點1個,拿出150萬元用于扶貧績效獎勵,探索出“每村培育1家新型農業經營主體,發展1項主導產業和2-3項特色小眾產業,建設1個現代農業園區或產業基地”的鎮坪特色扶貧路徑,實現了“一村一企一產業”的目標。今年明確的26個省市縣重點示范村,每個村又落實了50萬財政扶持資金,同時還有其他配套資金扶持。

      目前,全縣村均年可支配收益10萬元以上,其中先導示范村年收益超過20萬元?!?/p>

    責編:車婧
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