陜西省咸陽市以建設全面進步、全面過硬的農村基層黨組織為目標，以村級黨組織標準化規(guī)范化建設為抓手，推動抓黨建促脫貧攻堅各項任務落地見效。2018年，該市4個貧困縣全部摘帽，2019年773個建檔立卡貧困村全部出列，到2020年6月底，全市累計脫貧12.2萬戶44.7萬人，貧困發(fā)生率從2014年的9.42%降至0.63%。

　　夯實領導責任

　　咸陽市根據(jù)“五級書記”抓脫貧要求，將夯實市、縣、鎮(zhèn)、村書記脫貧攻堅領導責任作為工作重點，把抓黨建促脫貧攻堅作為各級書記述職評議考核的重要內容。

　　該市堅決落實“脫貧攻堅期內貧困縣黨政正職不脫貧不調整、不摘帽不調離”制度，推行市委書記、市級分管領導、市委組織部長與貧困縣黨政正職談心談話制度，聽取貧困縣黨政正職意見，幫助解決實際困難，確保貧困縣黨政正職思想穩(wěn)定。

　　推行黨組織書記遍訪制度，脫貧攻堅工作開展以來，市委書記遍訪全市33個貧困鎮(zhèn)、縣委書記遍訪773個貧困村、鎮(zhèn)辦黨委書記遍訪13.3萬貧困戶。

　　整合“四支隊伍”

　　出臺《咸陽市貧困村駐村工作隊選派管理辦法》，實行黨政機關、企事業(yè)單位和貧困村結對幫扶工作制度，明確選派駐村干部資格條件，確保選派駐村干部能力強、素質高。堅持組織、扶貧部門審批制度，堅決杜絕臨時聘用、超齡選派等現(xiàn)象。全市1700多個單位組成1500多個駐村工作隊駐村幫扶，共選派第一書記近5000名、駐村工作隊員近13000名。

　　為整合幫扶力量，由組織部門牽頭，成立脫貧攻堅“四支隊伍”管理辦公室，將村干部隊伍、駐村第一書記、駐村工作隊和鎮(zhèn)辦包村干部凝聚在一起，確保在村黨組織領導下，各類幫扶力量心往一處想，勁往一處使，形成工作合力。

　　建強基層組織

　　咸陽市堅持“硬件強基礎、軟件強服務、創(chuàng)新強實效”思路，全力推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

　　扎實開展村級黨組織標準化建設，先后創(chuàng)建省級示范村54個、市級示范村299個；推進村級組織活動陣地建設，投資近5億元實施村級組織活動陣地“清零工程”“提升工程”等活動，全市1783個行政村實現(xiàn)了村級組織活動陣地全覆蓋。加大鎮(zhèn)村便民服務大廳建設，全市121個鎮(zhèn)辦全部建成了鎮(zhèn)級便民服務中心，1783個村建成便民服務大廳1121個，占行政村總數(shù)的62.9%，暢通服務群眾“最后一公里”。

　　村級組織陣地完善了，運行也更加規(guī)范。該市出臺村級組織黨務村務財務公開《辦法》，全面推行“小微權力”清單制度，落實“四議兩公開”工作法等，教育引導黨員群眾參政議政、發(fā)揮監(jiān)督作用，有效化解基層矛盾。

　　壯大集體經濟

　　咸陽市印發(fā)《關于堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟的實施意見》，目前全市共成立村級集體經濟組織1679個，1478名黨組織書記兼任村集體經濟負責人。

　　為激發(fā)村干部的積極性和主動性，該市將發(fā)展壯大村級集體經濟與村干部補貼掛鉤。堅持“宜農則農、宜工則工、宜商則商”思路，推動農村三產加速融合，形成了禮泉袁家村、秦都楊家臺村、淳化丁戶塬村、三原東關村等20多個典型，發(fā)展農民專業(yè)合作社5172家，建成國家級休閑農業(yè)示范縣1個、示范點2個，解決2.2萬名農民就業(yè)。截至目前，全市村級集體經濟年收入達到10萬元以上的村有267個，達到20萬元以上的村有120個。

　　激勵擔當作為

　　該市出臺《咸陽市駐村干部管理辦法》，明確駐村干部待遇，確保“住得下、干得好”。做到表彰向脫貧一線優(yōu)秀干部傾斜，激勵干部擔當作為，先后表彰脫貧攻堅先進黨支部498個、優(yōu)秀黨支部書記550人、第一書記645人、駐村工作隊員583人。

　　堅持一線考察識別干部，出臺《咸陽市運用“三項機制”選拔任用干部實施細則（試行）》，激勵引導廣大干部干事創(chuàng)業(yè)。對在脫貧攻堅中表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出的優(yōu)先提拔使用。先后在脫貧攻堅一線提拔重用市管干部72名、縣管干部351名，樹立了鮮明的用人導向，起到了良好的示范帶動作用。